●人才兴则乡村兴，人才强则农业强。新农人是雅安农业转型升级、乡村全面振兴的重要动能。全市上下要持续关心关注乡村人才振兴工作，全方位培育、精细化服务、强有力保障，推动更多新农人扎根乡土、创新创业、成长成才，为雅安奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面提供坚实人才支撑

□杨建学

深入落实市委五届九次全会部署，扎实推进农业振兴惠民行动，奋力推动特色优势产业发展、宜居宜业和美乡村建设“两个走在全省前列”，人才振兴是关键支撑。以返乡大学生、退役军人、青年创业者、新型职业农民为主体的“新农人”，兼具新理念、新技术、新思维，是适配雅安农业转型、支撑乡村全面振兴的生力军，更是雅安建好新时代更高水平“天府粮仓”雅安片区、推进农业农村现代化的重要力量。立足雅安区位、生态禀赋和“五雅”特色产业布局，精准培育、系统赋能、全力壮大新农人队伍，对推动全市乡村产业提质、乡村治理提效、农民增收致富具有重要现实意义。

新时代新农人扎根乡土、深耕农业，全方位赋能雅安乡村高质量发展，在农业农村现代化建设中发挥着不可或缺的重要作用

新农人是特色产业升级的“领跑者”。跳出传统小农种养模式，我市广大新农人深耕雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”优势产业，依托名山茶业、汉源果蔬、宝兴养殖、石棉乡村文旅等县域特色资源，积极拓展标准化种养、精深加工、品牌运营、乡村电商、林下经济、农耕文旅等新业态。一大批本土新农人转型成为带货主播、创业带头人，推动雅安春茶、甜樱桃、花椒、中药材等特色优品走出深山、拓宽市场，有力带动群众就近就业、稳定增收。

新农人是农业科技转化的“排头兵”。依托雅安大数据产业优势，新农人主动拥抱智慧农业发展趋势，广泛推广无人机植保、水肥一体化、绿色防控、溯源管理等先进技术，推动本地农业从“经验种养”向精准化、标准化、科学化种养转型。以“冉可七”“野丫头”等本土网红新农人为代表的创业群体，依托短视频、直播电商、社群营销等数字化渠道，搭建“产地直达市场”的新型产销体系，有效打通农产品外销壁垒，加速雅安传统农业向数字化、品牌化、市场化转型。

新农人是宜居宜业和美乡村建设的“生力军”。新农人兼具现代发展理念与深厚乡土情怀，大力推广生态种养、循环农业、低碳农耕模式，助力农业绿色低碳发展。同时，新农人主动参与乡村治理、人居环境整治、乡风文明建设，积极传播文明新风，带动群众转变生产生活方式，全方位推动乡村风貌、生态环境、基层治理提质增效，为宜居宜业和美乡村建设注入新生动能。

对标市委五届九次全会对农业农村现代化建设新要求，当前，全市新农人培育工作仍存在短板弱项，制约了人才赋能乡村振兴的乘数效应充分释放

政策扶持精准度不足。涉农扶持政策分散于农业农村、人社、金融、文旅等多个部门，市级层面缺乏适配雅安本地农业、“五雅”特色产业的新农人专项培育方案，政策碎片化、普惠化特征突出，针对乡村电商、林下经济、特色种养等新业态的差异化扶持举措较少。同时，信息通达度不高，部分政策申报流程繁琐、落地兑现滞后，新农人政策获得感不强，未能形成全链条、闭环式创业扶持体系。

本土培育适配性不强。现有培训多以通用性传统种养技术为主，贴合雅安茶产业管护、果蔬品质提升、中药材规范化种植、山区电商运营、农产品品牌打造的实战化、定制化课程稀缺。培育方式以集中授课为主，田间实训、基地实操、专家帮带、创业孵化等沉浸式培育载体不足，存在学用脱节、供需错位问题，难以适配新农人创业的实际需求。

要素保障制约较为突出。雅安农业产业布局分散，新农人创业发展要素瓶颈尤为明显。融资方面，新农人多为轻资产创业，专属金融产品不足、授信额度偏低，扩产经营资金压力较大；用地方面，设施农业、农产品初加工用地选址困难；基建方面，偏远乡（镇）冷链物流、数字基建薄弱，农产品流通损耗率偏高；城乡公共服务不均等，也在一定程度上影响青年人才长期扎根意愿。

激励保障体系有待完善。目前，我市尚未建立适配乡村新业态的新农人职业认定、技能评级机制，新农人职业身份认可度、社会荣誉感不高。特色农产品保险覆盖面窄、保障水平低，针对洪涝、霜冻、地质灾害等地区特有风险的兜底保障不足，新农人抵御自然风险、市场波动风险能力较弱，长期扎根农业、扎根乡村的创业信心有待提振。

推动新农人队伍发展壮大、赋能农业农村现代化，必须聚焦人才引育留用全链条，精准施策、系统发力，构建适配雅安特色的新农人发展体系

强化统筹赋能，构建精准化本土政策体系。将新农人培育纳入全市乡村振兴重点考核和农业振兴惠民行动重点任务，由农业农村部门牵头统筹，整合多部门政策资源，出台市级新农人专项培育实施方案。立足各县（区）农业产业定位，针对“五雅”特色产业、乡村电商等重点领域，制定差异化扶持政策，在产业奖补、品牌培育、产销对接、创业孵化等方面精准赋能。简化创业主体申报流程，推行政策精准推送、直达快享，总结推广名山、汉源新农人培育试点经验，形成全域联动、务实高效的扶持格局。

优化培育模式，打造实战化人才培育矩阵。整合四川农业大学、雅安职业技术学院、农技推广中心等本土资源，构建“课堂教学+田间实训+专家帮带+全程孵化”一体化培育模式。紧扣雅安产业特色，定制本土化课程，深化校地协同、师徒帮带机制，建好市级新农人头雁库和农业专家智库，重点培育一批产业带头人、电商达人、乡村治理能人，实现人才培育与产业发展精准匹配、双向赋能。

补齐要素短板，破除创业创新发展瓶颈。深化“政银保担”联动机制，推出雅茶贷、果蔬贷、电商创业贷等专属金融产品，降低融资门槛、优化授信服务。开通设施农业用地审批绿色通道，优先保障冷链仓储、农产品初加工项目用地需求。持续完善农村5G、物联网、冷链物流等基础设施，有效降低农产品流通损耗。统筹城乡基本公共服务均等化，畅通新农人子女就学、医疗保障、安居落户绿色通道，切实解决人才扎根后顾之忧。

健全激励机制，营造兴业留才浓厚生态。完善新农人技能认定、评优表彰体系，常态化开展“最美新农人”“乡村振兴创业标兵”评选宣传，挖掘推介本土先进典型，持续提升新农人社会认可度和职业荣誉感。扩容特色农业保险品类，实现雅安优势农产品、乡村新业态保险全覆盖，筑牢创业风险兜底防线。深化涉农领域“放管服”改革，搭建产销对接、品牌共建、资源共享平台，引导新农人抱团发展、集群发展，激活乡村人才振兴内生动力。

人才兴则乡村兴，人才强则农业强。新农人是雅安农业转型升级、乡村全面振兴的重要动能。全市上下要持续关心关注乡村人才振兴工作，全方位培育、精细化服务、强有力保障，推动更多新农人扎根乡土、创新创业、成长成才，为雅安奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面提供坚实人才支撑。

（作者单位系中共雅安市委党校）