• 《雅安市人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》解读

各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《雅安市人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2026年8月13日

雅安市人民政府2026年法治政府建设重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是《法治中国建设规划（2026—2030年）》实施第一年，又是市委确定的“产业攻坚突破年”。雅安市人民政府2026年法治政府建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委关于法治建设的决策部署，着力解决依法行政突出问题，进一步提升各方面工作法治化水平，重点抓好以下工作。

一、加强法治政府建设工作统筹

（一）加强党对法治政府建设的领导。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治思想干部读本》等权威读本，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践。严格落实会前学法、重大决策前学规学法、年度述法等制度，进一步增强领导干部法治意识、法治思维。〔市司法局等市级有关部门和各县（区）人民政府按职责分工负责，以下均需各县（区）人民政府落实，不再列出〕

（二）按照中央全面依法治国委员会办公室部署，做好法治政府建设示范创建项目的培育工作，条件成熟时申报创建第四批全国法治政府建设示范项目。督促各行业领域加强本行业本领域法治建设，协同推进法治政府建设。强化法治政府建设责任落实，适时开展法治督察，探索建立法治督察与纪检监察、巡视巡察、检察监督协作配合机制。自觉接受人大监督、行政监督、司法监督等，并加强监督结果运用。（市司法局等市级有关部门按职责分工负责）

二、严格落实重大行政决策程序规定

（三）编制实施市政府2026年度重大行政决策事项目录，依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定以及宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估等决策程序。全面贯彻重点领域行政合法性审查工作规范，加强县乡两级重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定等合法性审查工作。加强行政规范性文件备案审查工作。全面落实公平竞争审查制度，制定《雅安市维护公平竞争专项工作规则》，进一步明确成员单位职责；探索建立“三函两书”制度，严防行政权力滥用，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。（市发展改革委、市司法局、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责）

三、提升政府立法工作质量

（四）推动做好《雅安市乡村民宿促进和管理条例（暂定名）》立法工作。完善政府立法工作机制，聚焦“切小立法题目、切细法规内容、切准基层特点”，积极推进“小快灵”立法。推动开展党的十八大以来制定、修订法规规章集中清理和涉生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等法规规章规范性文件专项清理，统筹做好清理后的修订、废止工作。（市发展改革委、市民宗局、市司法局、市生态环境局、市文化广播电视体育和旅游局等市级有关部门按职责分工负责）

四、改进优化政府职能

（五）落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，拓展创新地方特色“一件事”和产业服务“一类事”，建立“一件事”部门联动机制，强化业务协同。深化政务服务事项标准化规范化建设、政务服务增值化改革，按照省上统一发布调整的“川渝通办”本级事项清单，推动政务服务“好办、快办、优办”。加快推广远程异地评标，2026年底前实现“依法必招”工程建设项目远程异地评标占比超过50%。深化企业全生命周期集成服务，提升办事效能。全力推进企业开办、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”、企业注销登记一件事高效办。设置“企业服务专区”，提供帮办代办服务，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工作机制，最大程度降低企业负担。强化惠企政策全生命周期管理。加快构建现代公共法律服务体系，持续抓好公共法律服务规范提升三年行动。完善贸易政策合规工作体系，举办“商务涉外法律服务进园区”系列活动，提升涉外法律服务水平。办好法律援助民生实事。聚焦“一老一小”、农民工、新就业群体等重点群体，开展“法援敬老”“法援护苗”等“法援惠民生”专项活动。（市发展改革委、市司法局、市商务局、市政务服务管理局等市级有关部门按职责分工负责）

（六）按照省级部署，开展2026年市场准入效能评估工作和2026年度优化营商环境行动，有序推进营商环境监测服务工作，开展年度营商环境评价。加强信用信息归集共享，打破信息孤岛，为营商环境优化、金融服务实体经济、精准监管提供坚实数据基础。持续开展清理拖欠企业账款专项行动，全力推动“6·30”台账在年内全部化解。不断完善解决拖欠企业账款的长效机制，做好国省投诉平台线索办理工作。落实招标投标、政府采购等领域公平竞争审查，配合省级部门做好政策文件落实情况实地抽查和市（州）间交叉抽查。强化反不正当竞争执法，积极配合开展反垄断线索排查，深入整治“内卷式”竞争。开展清理规范涉企收费政策措施专项行动，加强涉企乱收费源头治理。（市发展改革委、市经济和信息化局、市国资委、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责）

五、全面规范行政执法

（七）贯彻实施《行政执法监督条例》，完善行政裁量权基准，深化“一目录五清单”精准高效监管执法。加强行政执法和法制审核队伍建设管理，提升严格规范公正文明执法质效。实施“天府入企码”，开展“天府入企码”优化升级第二批试点工作，严格扫码入企，实现涉企执法全流程数字化监管。健全规范涉企执法长效机制，建立无事不扰工作机制，设立企业“宁静日”，严控非必要涉企执法。聚焦重点领域，持续开展涉企行政执法效能评估和涉企行政执法案卷评查，发布典型案例。严格落实分级分类监管制度，将全市企业按信用风险划分等级，并建立动态调整机制，将信用分类结果深度融入“双随机、一公开”监管全过程。深化跨部门综合监管，编制《雅安市“综合查一次”检查场景清单》，规范推行“综合查一次”。实施行政执法规范化建设达标活动。开展整治基层行政执法突出问题专项工作，整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。开展行政处罚公示信息集中清理。（市公安局、市司法局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化广播电视体育和旅游局、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责）

（八）开展“春雷行动”等重点领域专项执法行动，实施固体废物综合治理行动，开展非法倾倒处置固体废物专项整治集中核查，并及时开展整改及违法行为调查处置工作。深化部门协作，健全行刑衔接、案件移送、联合督办机制，形成齐抓共管工作格局。开展统计造假专项整治“回头看”。鼓励行政执法部门探索深化执法“嵌入式”数字监督。（市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市统计局等市级有关部门按职责分工负责）

（九）落实川渝生态环境、水利、农业、交通运输、市场监管等领域联合执法要求，按照省级部署，在统一执法尺度、实施分类监管、探索结果互认、共享信用结果、开展联合稽查等方面加强协作。（市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责）

六、依法化解行政争议和矛盾纠纷

（十）加强行政复议规范化建设，强化行政复议监督与纠错整改，推动行政争议实质性化解。坚持行政复议以案促治源头防控，做好复议案件复盘分析，强化类案指引和执法警示，从源头上预防和减少行政争议。深化“复调对接”多元化解，畅通行政执法、行政复议、行政诉讼、行政检察衔接渠道，完善多方联动化解机制。推进行政争议化解中心规范化运行。加强行政复议委员会建设，适时推动市政府行政复议委员会换届。严格落实行政机关负责人参加行政复议听证、出庭应诉制度，鼓励领导干部带头参加旁听庭审活动，提升依法行政意识。加强行政复议和行政应诉工作，充分尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判，加强司法裁判、行政复议决定执行情况监督，建立行政诉讼败诉、行政复议纠错案件履行情况报告制度，跟踪督办执行情况。对不执行生效行政复议决定和法院生效裁判的，依法追究责任。探索建立各方协调联动共同化解行政争议工作机制，聚焦行政争议源头预防、事中联动、闭环整改、结果运用等关键环节，妥善化解行政争议。（市司法局等市级有关部门按职责分工负责）

（十一）坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”常态化治理。加强人民调解、行政调解、行业性专业性调解组织建设，抓好《商事调解条例》贯彻实施，健全商事调解制度，加快构建“调解+”和“＋调解”的大调解工作体系，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。纵深推进信访工作法治化，开展信访工作治本攻坚三年行动，着力解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。积极构建和谐劳动关系，落实新就业形态劳动者权益保障“三指引一指南”，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制。加大欠薪整治力度，建立治理欠薪协调联动机制、欠薪线索闭环核处流程等制度机制，持续做好欠薪问题整治和清欠工作。（市司法局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、市信访局等市级有关部门按职责分工负责）

七、推进社会依法治理

（十二）贯彻法治宣传教育法，全面贯彻实施“九五”普法，广泛开展“法治四川行”一月一主题、“年度法治人物”巡回宣讲等活动，深入实施公民法治素养提升行动，开展“法治蜀光”系列活动。深化拓展“七色光”青少年普法联盟，全面实施青少年“法治护航·成长赋能”八项行动，加强未成年人保护和违法犯罪预防治理，定期开展涉校涉生警情、案件梳理研判，对重点警情及时以风险提示单的形式下发开展提级应对，开展学生欺凌防治等专项行动。（市教育局、市公安局、市司法局等市级有关部门按职责分工负责）

（十三）深入推进“深耕善治、以治促稳”，深化社会治安整体防控体系建设，持续开展精准防范、电诈专案打击、涉诈行业治理及涉诈重点人员管控，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。深化网络空间安全综合治理，深入开展“治网2026”专项工作，依法打击网络谣言，网络暴力虚假直播，侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，落实常态化巡查，深挖扩线利用AI制造谣言违法活动。开展乡镇（街道）应急管理能力规范化建设。深化法治乡村（社区）建设。加强宗教事务治理法治化，加强民族政策法规宣传教育，开展《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国民族区域自治法》学习宣传。（市民宗局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市应急管理局等市级有关部门按职责分工负责）

八、加强数字法治政府建设

（十四）对标省级政务数据共享、数据安全管理相关要求，加强数据源头治理、系统治理、按需治理，实行分类分级管理，确保数据可信可追溯。优化升级一体化政务数据平台，推进“一人一档”“一企一档”及自然人、法人、空间地理等基础库、专题库建设。印发雅安市市级政务信息化项目管理办法，提高政务信息系统应用绩效。合理利用全省统一的智能支撑体系，提升数字政府智能化水平。（市数据局等市级有关部门按职责分工负责）

（十五）深化热线平台智能化改造，严格遵循省级建设指南，优化本级平台功能，强化AI应用与数据挖掘，强化分析成果在政府决策、经济发展、公共服务等领域的转化应用。按照省级工作安排，依托“川易办”“川商通”“川政通”等建设领导驾驶舱和三级协同调试系统，为省市“总对总”对接奠定基础。（市司法局、市政务服务管理局、市数据局等市级有关部门按职责分工负责）

九、强化人才队伍建设

（十六）加强政府立法、合法性审查、行政复议等法治专门队伍建设，常态化开展行政执法人员培训轮训、岗位练兵、技能比武。配齐配强行政复议工作力量，提升队伍专业配比率。建立常态化业务培训机制，通过同堂培训、旁听庭审、案例研讨等方式，加强复议人员与执法、审判人员的业务交流，提升队伍办案能力和调解水平。持续加强专兼职结合的调解员队伍建设。（市司法局等市级有关部门按职责分工负责）