改造完成后的雨城区文化路62号小区一隅  本报记者 石雨川 摄

编者按：实施城市更新行动，不是简单拆旧建新，而是践行人民城市理念，在有限的城市空间里答好民生、产业、生态协同发展的综合考题。雅安入选2026年度四川省城市更新行动重点城市以来，摒弃大拆大建模式，以片区统筹为抓手，布局两大省级样板片区，把群众对美好生活的朴素期盼，融入城市迭代升级的蓝图。从补齐基础设施短板到激活产业发展动能，一个个在建项目，既是城市蝶变的“更新记”，也是惠及百姓的“幸福账”。本报即日起推出“城市更新·向新而行”系列报道，探访川农大—气象台片区（老城文脉焕新与校地协同赋能样板）、名山区中心片区（山水茶城营造与滨水活力提升示范样板），走进项目建设现场，记录雅安城市更新的实践与探索。

□本报记者 石雨川   市融媒体中心 韩心聚

8月13日，晨光穿过四川农业大学雅安校区的梧桐枝叶，洒向连片的居民院落。1.6平方公里的川农大—气象台片区，横跨城区东大街、华兴街两大社区，常住人口0.9万，留存26.5万平方米老旧住宅。高校校舍、年代久远的职工宿舍、气象台历史街巷、老厂房错落交织。这里沉淀着西康文脉、气象记忆与川农大校园岁月，是雅安老城人文底色浓厚、校地资源集聚的区域；也曾长期面临建筑老化、管网失修、配套短缺等问题，成为群众诉求较为集中的民生堵点。

作为全市老城文脉焕新与校地协同赋能的样板，该片区系统谋划23个城市更新重点项目，总投资16.99亿元。片区不搞大拆大建，把老旧小区微改造、精提升作为城市更新“先手棋”，一方面精细修缮院落硬件设施、补齐民生短板，另一方面创新党建引领基层共治模式，让斑驳老院重焕生机，为老城有机更新探索可复制的实践路径。

精修院落内外肌理

全域系统更新抚平民生痛点

8月13日一早，记者走进改造完成后的雨城区文化路62号小区，眼前景象让人耳目一新。曾经坑洼泥泞的小路变成了平整的沥青路面，空中缠绕数十年的电力、通信管线全部下地规整收纳，楼体墙面粉刷一新，边角闲置荒地变身精巧的口袋公园。木质休闲凉亭藏在花木间，白发老者搬着小马扎围坐一起聊家常，微风裹挟着草木清香，邻里闲谈声声入耳，老旧小区的烟火温情与干净舒适的新环境融为一体。

亮眼景致背后，是该片区多年积淀的多重民生顽疾。根据完整城市体检摸排，该片区老旧小区普遍存在三重短板：楼栋常年经受风雨侵蚀，外墙起皮空鼓、屋面防水失效，“面子”破败不堪；地下管网年久老化，雨污管道混接，一到汛期积水内涝，空中线缆交织成“蜘蛛网”，“里子”隐患重重；片区的市政道路破损、停车位缺口较大，养老助餐、休闲游乐等公共服务供给不足，难以满足居民高品质生活需求。

居民李平在这里住了三十余年，提起改造前的居住窘境仍记忆犹新：“以前每逢雨季，家里潮湿发霉，看着破旧，住着更是闹心。”外墙渗漏、房屋老旧，是居民最直观的烦心事；管网错乱、内涝频发，是埋藏地下的陈年顽疾；配套缺位、活动空间有限是整个片区共同的功能短板。

雨城区环山路8号大院，是城市更新院落蝶变的鲜活缩影。改造前，院内路面老旧破损、杂草丛生，停车位紧张，休憩活动地方有限。如今，道路完成全面硬化翻新，绿植重新规划布局，车辆停放规范有序，便民设施一应俱全。“住了一辈子老房子，没想到改造后这么舒服，每天下楼散步、聊天，住得舒心多了。”居民发自肺腑的感慨，道出了老旧院落改造实实在在的民生红利。

该片区内的两处职工宿舍小区，精准攻克管网改造这一核心难题。雨城区张家山路218号小区，早年地下管网铺设标准偏低，经长期使用出现管道错位、雨污混流的问题，夏季污水淤积、异味刺鼻，汛期院内积水漫过脚踝；空中电力、通信线缆私拉乱接，存在漏电、高空坠物隐患。改造工程对地下管网整体更换，重构雨污分流系统，所有架空管线统一入地，同步翻新路面，增设机动车位与新能源充电桩，有效化解困扰住户十几年的内涝、管线乱象难题。

雨城区张家山路172号电力职工宿舍，共有2栋居民楼、108户居民。改造前，院内道路龟裂破损，排水不畅，车辆乱停，杂物随意堆放，整体环境杂乱无序。施工单位对症下药，对内部道路修补翻新，重新铺设雨污管网，科学划分绿化区域，规整非机动车停放棚。改造团队还充分挖掘雅安城市特色，在小区入户墙体绘制大幅熊猫彩绘墙，憨态可掬的大熊猫搭配翠竹、云雾元素，成为整条街巷辨识度颇高的微型打卡景观。如今，院落通透整洁，兼具实用性与本土人文美感，得到小区居民一致好评。

此次改造并不局限于单个院落的单点修补，而是坚持全域一体化提质。全长700米的人民路市政道路同步实施升级，川农大沿街围墙重新设计铺贴大理石饰面，人行道、车行道全面翻新，绿化带优化重塑；同步扩容社区养老服务场地、增补街区照明设施，全方位补齐片区公共服务短板。目前，该片区12个老旧小区一标段改造项目全部竣工，张家山路管网铺设工程顺利收尾，整体改造项目预计8月底全面完工。后续，气象台历史文化街区、川农大老旧街区改造将加快推进，推动西康文化、气象文化、川农大校史文化深度融合，在改善人居环境的同时，完整留存老城独有的历史记忆。

党建引领多元共治

一地一策精准勾勒宜居“同心圆”

老旧小区改造能不能暖心，关键看改造是否贴合群众真实需求。川农大—气象台片区创新构建“政府主导+社会参与、群众意愿+设计先行、党建引领+典型带动”工作机制，拒绝“千院一面”的标准化改造模板，推行“居民点单、设计师定制”一地一策精准方案，走出一条共建共治共享的有机更新新路子。

改造启动前，街道、社区干部、党员志愿者逐户上门走访，拉家常、听诉求，仔细收集不同群体的差异化期盼：年长居民舍不得院内陪伴多年的老树，希望保留社区岁月印记；年轻父母期盼增设儿童游乐设施，满足孩子日常玩耍需求；有车住户迫切希望新增停车位、充电桩；高龄老人则呼吁完善助餐、休憩等养老便民配套。

每一条群众诉求都落地为改造图纸上的具体细节。设计团队在最大限度保留老城原有街巷肌理、老树旧景的基础上，植入现代化便民配套，平衡怀旧情怀与现代生活需求。张家山路172号熊猫彩绘墙，正是前期征集居民意见后量身打造的特色景观，把雅安城市名片搬进家门口，让老院落多了一层人文亮色。

施工全过程，党建力量全程护航。街道牵头组建由社区干部、党员骨干、居民代表组成的质量监督志愿服务队，每天穿梭各个改造院落，紧盯施工进度、建材质量、改造细节，现场协调化解施工围挡扰民、噪音干扰、出行不便等矛盾，第一时间回应居民各类疑问。资金保障层面，该片区整合中央财政补助、中央预算内投资、地方专项债券，同步撬动社会资本、业主自筹拓宽资金渠道，多方力量协同发力，让老旧小区改造不再是政府单方面的工程，而是全民共同参与、共同监督、共同受益的民生协奏曲。

从“住有所居”迈向“住有宜居”，老旧小区改造惠及片区居民，是整片1.6平方公里更新板块中最贴近群众、最落地见效的民生实践。“待该片区23个更新项目全部建成投用，路面破损、停车难、养老配套不足等民生短板将全面补齐，完整的社区服务体系成型；通过盘活闲置低效空间、深化校地资源双向联动，该片区将打造成为老城青年活力创新中心、校地融合示范标杆，实现人居品质、城市功能、文化活力同步跃升。”雨城区住房和城乡建设局相关负责人介绍，城市更新绝非简单推倒重建，而是尊重历史、贴合民心的有机生长。川农大—气象台片区跳出单一修缮房屋、整治院落的浅层改造思维，将民居焕新、市政提质、文脉保护、校地协同、基层治理五大维度一体统筹。