□本报记者 郑雨莎

青山叠翠，茶香漫野。行走在雅安乡间，一批批藏于山水之间的民宿散落于茶园、河谷、山林之间，白墙木窗与自然风光相映成趣，不少游客远离城市喧嚣，住进山野民宿，沉浸式感受“天府之肺·熊猫雅安”的独特魅力。民宿产业，正成为雅安将“绿水青山”转化为“金山银山”、助力乡村振兴的重要载体。

但对标国内民宿产业先进地区，雅安民宿仍存在小、散、弱等现实短板。市政协委员王富强聚焦行业痛点，提交《关于促进我市民宿集群高质量发展的建议》提案，为全市民宿产业集群化发展建言献策。该提案得到市委、市政府高度重视，由市政府主要负责同志领衔督办，市文化广播电视体育和旅游局牵头主办，多部门协同办理，逐项破解发展堵点，推动提案建议转化为产业发展实效。

提案建议：

直击痛点

为民宿集群“把脉开方”

民宿作为乡村旅游和文旅融合发展的重要载体，是推动乡村振兴、实现“绿水青山”向“金山银山”转化的有效路径。雅安拥有得天独厚的自然资源和深厚的历史文化底蕴，但全市民宿产业尚未形成具有核心竞争力和强大市场号召力的产业集群效应。

“这份提案前后准备了近一年时间。”王富强介绍，为写好关于民宿集群高质量发展的提案，他既参与市政协统一组织的专题调研，也利用委员履职时间自主开展走访，足迹遍布全市各个县（区），实地走访了大量民宿经营点位。

深入一线走访后，王富强感触颇深，雅安民宿产业拥有很好的自然基底，但短板同样突出：缺乏全市层面的民宿专项规划，布局零散，民宿同质化现象初显，没有把雅安核心IP用好。

王富强直言，不少民宿仍停留在提供基本住宿功能的层面，文化体验项目匮乏，缺少标杆民宿带动；部分民宿聚集区道路、污水垃圾处理、停车设施跟不上游客需求；经营主体不强，策划、运营、营销专业人才紧缺，也制约民宿做大做强。

针对这些问题，王富强在提案中开出“四剂良方”：

——坚持规划先行，编制专项规划，围绕“大熊猫溯源”“茶香田园”“山水康养”等主题打造若干民宿集群带，实施区域公用品牌战略。

——推动提质升级，制定并推广《雅安市高品质民宿建设与服务规范》，开展等级评定，引进优质运营团队，深挖茶文化、红色文化、民族文化及非遗等资源，开发“民宿＋”多元融合产品，用好专业设计力量，打造与山水相融的特色民宿。

——完善基础配套，实施“微改造、精提升”，改善交通、停车场、5G网络等设施，完善旅游咨询、医疗应急等公共服务，提升村容村貌。

——培育市场主体，加大招商引资力度，把民宿人才纳入全市人才培育体系，推广“村集体＋公司＋农户”等利益联结模式，建立多部门联合监管机制，推动民宿产业规范化、集群化发展。

提案办理：

从“纸上”落到

“地上”的实效

8月，雅安进入一年中旅游较为火爆的季节。在名山区红星镇骑龙村，摄影爱好者们架起“长枪短炮”，只为捕捉晨雾中万亩茶园与疾驰动车同框的“千里江山图”；在芦山县双石镇围塔村，60多岁的成都游客王彬已是今夏第二次住进“漏斗印象”民宿，一待就是一周；在宝兴县硗碛乡嘎日村，云上达瓦帐篷酒店掩映在云海翻涌之间，8月以来几乎天天满房，一床难求。火热的民宿景象，正是提案建议加速落地的真实写照。

该提案交办后，主办单位市文化广播电视体育和旅游局会同市自然资源和规划局、市农业农村局、市交通运输局等9家协办单位，逐项对标提案建议，细化落实举措，推动一条条建议落地见效。

规划布局上，雅安编制完成《雅安市旅游民宿总体策划》，划定九大“熊猫雅集”体验区，引导差异化特色化发展，国土空间、交通、乡村振兴等各类规划同步做好民宿产业的衔接，探索实行民宿重点村清单管理模式。同时，打造“熊猫雅宿”区域公用品牌，出台两项地方标准，其中《旅游民宿集聚区等级划分与评定》为全省首创。截至2025年底，已评定市级“熊猫雅宿”五星级4家、四星级8家、三星级29家。

提质升级方面，实施“三个一批”（国企引领一批、引进社会资本一批、改造提升一批）建设计划，全市建成投运民宿375家，投资500万元以上民宿达125家，拥有国家甲级民宿2家、天府旅游名宿3家。

在名山区，已建成运营旅游民宿70家，形成蒙顶半山、骑龙—金鼓、百丈湖—月亮湖3大民宿集群。名山区红星镇骑龙村党委书记、村委会主任詹肇杰说：“很多摄影爱好者为了拍最美梯田茶乡，会在这里蹲守一两晚，通过自媒体传播，影响力越来越大。”

在芦山县，围绕飞仙关、汉姜古城、龙门古镇、大川河4个AAAA级景区，规划打造飞仙“茶马古道”、芦阳—思延“蜀根汉魂”、双石—太平“星空云海”、太平—大川“熊猫森林”四大主题民宿集群。“不是简单把老房子刷白挂个招牌，而是每一处都有不同的主题和味道。”芦山县文化广播电视体育和旅游局工作人员吴丹说。

基础配套持续补短板。全市聚焦各大民宿集聚区，推进路、水、电、气、讯“五网配套”，一批美丽农村路加快建设，集聚区生态停车场、旅游厕所不断完善，农村生活垃圾收运处置全覆盖，农村户用卫生厕所普及率达到97％，5G网络覆盖率超95％。

市场主体培育和规范监管同步推进。发布民宿招商储备清单，引进国内知名民宿运营团队，成立熊猫雅宿民宿协会，鼓励各县（区）组建民宿联盟。市旅游协会与雅安职业技术学院联合组建“熊猫雅宿旅游民宿学院”，建立民宿人才名录库，年均培训从业人员近200人次；推广“集体＋公司”“公司＋农户”模式，盘活闲置资产，带动村民共享产业红利。

从一份提案到9个部门联动推进，从“熊猫雅宿”品牌亮相到375家民宿遍地开花，雅安民宿产业正在经历一场从“量的扩张”向“质的飞跃”的深刻转变。正如提案办理回复中所说——“让‘熊猫雅宿’成为雅安乡村旅游的金字招牌，为全市城乡融合发展注入新动能。”