□贺志国 本报记者 熊蕊 石雨川

六月的昌都天津广场，高原日光澄澈。6月22日至26日，2026“天府之肺·熊猫雅安”颐养康居地推介会相继在林芝、拉萨、昌都举行。

表面上看，这是三场以康养为媒的“安居路演”，实则是一场关乎未来的“抢跑”。

作为世纪工程，川藏铁路预计将在“十五五”期间迎来建设新进展。雅安这步“先手棋”，旨在抢抓川藏铁路通车运营的“窗口期”，加快建设川藏经济协作试验区，锚定“成渝向西开放新高地”目标，奋力冲刺。

从“地理起点”到“战略支点”

从海拔600米到4000米，从青衣江到雅鲁藏布江，雅安跨越的不仅是地理距离，更是城市位势的跃迁。

川藏情谊，始于千年古道。宋代茶马司扎根雅安，马帮背夫翻山越岭，茶叶串联起两地的深厚情谊。千百年来，物资互通、人文交融从未中断。

如今，茶马古道的悠远茶香犹在，川藏铁路这一世纪工程即将全线贯通，为两地全方位协同打开历史性窗口。

在今年全国两会上，全国人大代表、雅安市委书记廖文彬提交了《关于支持四川与西藏共建川藏经济协作试验区的建议》。他指出：“川藏铁路是连接川藏两地的交通纽带，更是增强四川乃至成渝地区双城经济圈西向辐射带动的关键变量。”

随着川藏铁路建设进入攻坚期，雅安的战略位势正被重新审视。2022年11月，省委十二届二次全会明确提出支持雅安建设川藏经济协作试验区；2024年，川藏两省区签订《全面加强战略合作框架协议》，将试验区建设纳入川藏重要合作内容。

雅安主动加强与川藏铁路沿线城市对接联系，已与拉萨、山南、林芝、昌都建立区域合作机制，并与甘孜共建甘雅产业园区，实现实体化运行。

“川藏铁路建成之日，便是区域协作全面提速之时。”市政府副秘书长康藜表示，林芝与雅安，是千年茶马古道、汉藏交融门户，人缘相亲、情谊深厚，长期以来交流密切、携手共进。可以说：雪域看林芝，烟雨看雅安，两山一水、同质同源，都是稀缺、安全、舒适、值得长期定居、长期持有的优质人居福地。

一轨打通山海阻隔，也让两座城市从文化精神的同频走向产业发展的同路。跨越山水的双向奔赴，自此有了实打实的交通支撑与时代机遇。

此次远赴雪域，正是雅安以“川藏铁路第一城”的主动姿态，在成渝地区双城经济圈西向辐射中抢占“桥头堡”的关键举措。

把战略红利转化为可感温度

民生相融，是雅安推进川藏协作的前置密码。

三场推介会，没有繁复的产业展品，只有最接地气的民生表达与人文交融。舞台之上，“龙行十八式”茶技从容舒展，长壶起落间茶香漫溢，藏汉歌舞轮番登台、同台演绎。千年茶马古道沉淀的共通人文，温柔消解了海拔带来的地域距离。

工作人员为群众递上藏茶礼盒、详解惠民政策，藏汉群众闲谈交流、温情互动，让“川藏一家亲”不再是纸面标语。

推介会上，雅安亮出了最实在的“民生清单”：藏汉双语就医通道、跨区域双向公积金贷款、随迁子女免试就近入学、51处A级景区全年免费开放……雅安将试验区的宏大战略，转化为可感知的民生红利。

这背后，是一组硬核数据的支撑。作为长江上游重要的生态屏障，雅安拥有69.42%的森林覆盖率和每立方厘米上万个负氧离子的空气质量，是天然的“康养胜地”。针对西藏群众对改善居住环境、享受优质医疗资源的迫切需求，雅安正全力构建“医养在雅安”的品牌。每年涉藏地区群众来雅就医超20万人次，就学超万人。

民生协同是川藏协作的底色。为此，雅安依托人均20.48平方米公园绿地的生态优势，打造了“低海拔、慢节奏、高绿意”的生活方案。此外，四川首个川藏人力资源服务产业园落地雅安，已服务就业8万余人次；政务服务通办事项提升至170余项。这些举措，让“留下来”变得更有保障。

以此为契机，雅安正持续拓展交流协作新成果，进一步建好川西教育中心、川西医养中心，用好川藏（雅安）人力资源服务产业园、全国民族团结进步示范市等载体，持续巩固拓展社会事业、人力资源、民族交流等合作，聚力打造名副其实的“康藏颐养地”。

循环产业体系与1.2万亿的新变量

如果说民生是“软实力”，那么产业就是“硬支撑”。

依托铁路超大运能，雅安正全力打造千亿级循环产业体系，系统研究以铜冶炼项目为核心，布局磷化工、锂电新材料、装备制造及绿色物流，旨在实现成渝地区先进生产力与康藏地区富集能源资源在雅安高效对接转化。

更大的变量来自雅鲁藏布江下游水电工程。这个总投资约1.2万亿元的全球最大水电工程，已将川藏经济协作试验区建设纳入四川省政府与雅江集团的合作协议。雅安专门组建了服务保障协同推进专班，紧盯工程建设所需，建好川藏经济协作装备制造产业园。

目前，雅安已设立川藏经济协作工业园区，规划控制面积超28平方公里，谋划实施重点项目121个，总投资超300亿元。

立足全域开放格局，雅安正加速从川西腹地蝶变为四川西向开放桥头堡。依托川藏铁路构建公铁水空立体交通网络，联动成都国际铁路港、宜宾港发展多式联运，承接川藏沿线近半数客货运量。同时做强全球占比15%的“天府鱼子酱”特色品牌，积极申建保税物流中心（B型），推动更多“雅货”出海，重塑城市开放能级。

面对跨省协作无成熟经验可循的现状，雅安创新探索“飞地经济”模式，探索建立成本共担、利益共享、税收分成、平台共建等机制，实现资源输出地、项目承载地、企业投资方“三方受益”，把试验区打造成为跨行政区“飞地经济”的示范样板。

从茶马古道的背夫独行，到川藏铁路的山海联通；从民间自发的人情往来，到国省战略赋能的全域共生。这场行走雪域的城市对话，是雅安的一次温柔亮相，更是川藏经济协作试验区提速升级的生动注脚。