刘建强委员：
您提出的《关于推动雅安川藏医药健康产业融合与创新发展的提案》（第85号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中医药及大健康产业发展工作的关心和关注!
雅安被习近平总书记誉为“天府之肺”“动植物基因库”，优越生态本底与立体气候孕育了富集多样的药用动植物资源，是川藏医药健康产业融合创新的天然沃土。全市大宗中药材品种达300多个，药用植物1200余种、药用动物110余种，资源占比分别达四川已知种类的27.58%和66.3%。市委市政府立足川藏门户区位与道地药材禀赋，深度融入川藏经济协作试验区建设，坚持高位推动，统筹建机制、强要素、上项目、拓招商，聚力推动川藏医药健康产业建圈强链，持续推进产业融合与创新发展，不断提升雅安在川藏医药健康产业协同发展中的能级与影响力。
一、工作开展情况
（一）深化川藏医药资源融合，打造特色产业集群。
一是深化川藏资源共建，筑牢药材种植产业根基。我市积极推进川藏药材资源共享、基地共建工作，持续完善产业配套体系。目前全市暂无规模化中药材专业交易市场，存在仓储分散、流通成本高、品牌影响力弱等问题。2025年，芦山县重点包装中药材交易市场项目，积极争取国债资金落地建设；芦山县川藏经济协作区中药材加工示范园纳入全市重大项目，实行“点长+专员”机制全力推进。项目将补齐冷链物流、质量追溯等配套短板，打造“种植-加工-仓储-交易”一体化产业链，推动产地加工集约化发展，助力“芦山川牛膝”等地理标志产品提质升级，赋能川藏区域协同发展和乡村振兴。二是强化川藏科创联动，激活产业创新发展动能。我市拥有华润三九、迅康药业等重点医药企业，具备一定产业基础，但产业科技支撑短板突出，目前，市政府正在推进与省中医药科学院合作，其中，雅茶集团正在与省中医药科学院合作开展藏茶预防高原病方面的研发。三是健全标准追溯体系，擦亮川藏医药品质品牌。持续健全道地药材全产业链标准体系，统筹市场监管、农业、卫健等9部门出台专项工作方案，明晰部门协同职责，系统化推进产业标准化建设。将麝香、川牛膝、黄柏、青黛4个优势品种纳入省级“352”工程重点培育并通过省级评定，有序推进品种标准研究。同步推进芦山马蓝GAP标准化基地建设，通过外出考察、专家指导等方式，稳步提升基地规范化水平。
（二）构建线上线下联动体系，打造川藏医药立体发展模式。
线上拓宽营销渠道，激活川藏医药消费活力。一是大力发展“线上农业”，持续培育中医药、道地药材等特色农产品电商品牌与区域公共品牌，不断提升农特产品网络上行综合服务能力，为川藏医药产品拓市赋能增效。依托川藏好物电商大赛等平台载体，搭建“川藏选品+雅安直播+全国流通”数字化产销链路，畅通川藏特色医药产品双向流通渠道。二是深化与主流电商、大健康垂直平台合作，引导药企、经营主体开设品牌旗舰店，借助新媒体流量优势讲好川藏医药产业故事，持续拓宽线上销售渠道、提升品牌曝光度与市场占有率，构建全域数字化推广营销新格局。
线下深耕实景体验，丰富川藏医药融合业态。一是稳步推进川藏医药文化体验阵地建设。依托全市各级中医医疗机构、国医大师工作室、名老中医药传承工作室等平台资源，整合中医、藏医文化史料、特色药材标本、传统诊疗技法等资源，统筹打造集文化展示、知识宣教、实操体验于一体的川藏医药文化体验空间，全方位展现中藏医药发展历史、核心理念、特色疗法与道地药材资源，推动两地医药文化互通互鉴。二是整合资源打造特色康养旅游线路。目前我市已推出多条成熟精品文旅线路，线路内容已涵盖生态药园观光、非遗民俗体验、特色养生膳食、温泉康养等业态，与川藏医药健康旅游发展方向高度契合。
（三）深化多元跨界融合，夯实产业人才支撑。
我市立足“天府之肺”生态优势与大熊猫文旅品牌优势，坚持以医药+康养+旅游+文化深度融合为路径，持续整合生态资源、中医药资源、文旅资源，大力培育集特色诊疗、康复理疗、健康养老、文化休闲、生态观光于一体的复合型康养文旅业态。目前全市文旅康养基础扎实，拥有A级景区50家、省级中医药健康旅游示范基地3个、省市级旅游度假区4个，已初步形成森林康养、温泉康养、生态药园观光、药膳体验、非遗养生等多元业态布局，成功打造川西药谷・禾茂田园、大岗山中医药康养旅游园等特色载体，“医疗+旅游+康养”新业态加速成型。在文化赋能方面，2025年我市印发《关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的若干政策》，建立非遗层级奖补机制，对传统医药类非遗项目、非遗品牌给予专项资金扶持，有力推动中藏医药传统文化传承创新、活化利用。
构建全域育才引才体系，夯实产业发展根基。一是深化校地协同育人，定向培育专业产业人才。我市持续深化与涉藏地区高校、省内外医学院校的教育协作，长期承接西藏大学药学、护理等专业实习生教学培养工作，累计接收西藏大学实习生100余人，选派骨干医师担任兼职研究生导师，常态化开展带教授课、论文指导、教学研讨等工作，持续推进川藏医学教育同质化发展。二是强化政策资金赋能，集聚高层次创新人才团队。我市专项安排1000万元川西医养中心人才发展资金，重点用于医药领域人才引进、培育培训、重点学科建设与科研创新激励，构建全方位人才激励保障体系。
（四）优化政策要素保障，深化跨域协同联动。
一是完善专项扶持举措，优化产业发展营商环境。我市持续加大财政投入力度，2026年统筹安排中医药发展专项资金、基层中医药提升资金及川西医养人才专项资金，同时积极向上争取中央、省级中医药专项补助资金，足额保障川藏医药融合研发、线上线下融合项目、新业态培育等重点领域建设。二是健全多元金融供给，破解企业融资发展瓶颈。我市统筹整合现有产业基金资源，依托规模充足的产业投资引导母基金、新兴产业创投基金，优先对生物医药、道地药材开发、康养融合等川藏医药优质项目予以投资赋能，盘活存量资本助力产业升级。同时充分发挥政府性融资担保作用，压低小微企业担保费率，推行科技创新担保、民间投资专项担保等扶持模式，精准面向中医药领域中小市场主体提供增信服务，有效解决企业抵押物不足、融资难、融资贵难题，引导更多金融活水流向川藏医药产业。三是拓宽区域协作格局，共建共享产业发展市场。我市主动融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化与西藏、云南等毗邻地区产业联动，不断完善常态化产业协作机制。
二、下一步工作打算
下一步，我委将充分吸纳本次提案的宝贵建议，紧扣川藏经济协作试验区建设战略机遇，立足“天府之肺”生态禀赋与川藏门户区位优势，聚焦川藏医药健康产业建圈强链核心目标，补齐短板、强化弱项、融合创新，全力推动产业高质量发展。
（一）聚焦全链提质，夯实产业发展根基。以标准化、规模化、集约化为方向，完善“种植-加工-仓储-交易”全产业链体系。加快推进芦山县中药材交易市场及川藏经济协作区中药材加工示范园建设，全力争取国债资金支持，补齐冷链物流、质量追溯等配套短板，推动产地加工集约化发展。着力打造辨识度高、竞争力强的川藏医药特色产业集群。
（二）深化跨界融合，拓展产业发展业态。坚持“医药+康养+旅游+文化”深度融合，构建多元融合发展新格局。整合生态资源、中医药资源、文旅资源，升级现有康养旅游线路，打造集特色诊疗、康复理疗、生态养老、文化体验于一体的复合型康养旅游度假区，丰富森林康养、温泉康养、药膳体验等业态。推进川藏医药文化体验阵地建设，整合国医大师工作室、名老中医药传承工作室资源，打造沉浸式文化体验空间，推动中藏医药文化互通互鉴。强化非遗传承保护，落实非遗层级奖补机制，推动传统医药类非遗项目活化利用。
（三）健全育才体系，强化人才支撑保障。持续深化校地校企合作，定向培养中药材种植、产品研发、质量检测、电商运营等实用型专业人才。依托专项人才发展资金，出台优厚激励举措，大力引进医药科研、临床诊疗、产业运营等领域高层次人才及专业团队。常态化组织开展学术研讨、技能实训、行业交流等活动，全面提升行业从业人员综合素养，持续增强产业自主创新能力，夯实产业可持续发展根基。
（四）优化要素保障，深化区域协同联动。不断完善用地、资金、项目审批等专项扶持政策，主动对接争取上级税收利好政策，精准助力市场主体发展。统筹用好各类产业发展基金，发挥政府性融资担保作用，切实缓解中小医药企业融资难题。主动融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化与西藏、云南等毗邻地区产业协作，健全资源互通、市场共建、品牌共创合作机制，持续优化营商环境与跨区域联动机制，全力营造要素集聚、活力充沛、协同共进的良好产业发展生态。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月28日
川公网安备51180202511865