杨宗杰委员：
您提出的《关于进一步助力我市“本地中小微企业”经营发展的建议》（第198号提案）收悉，感谢您对我市中小微企业发展的高度关注和深入调研，您在提案中指出的问题精准、分析透彻，提出的建议具有很强的针对性和可操作性。我局高度重视，会同市财政局、市政务服务管理局、市商务局、市市场监管局等相关部门进行了认真研究和系统梳理，现将有关情况答复如下。
一、我市中小微企业发展的总体情况
中小微企业是我市经济发展的基石、吸纳就业的主渠道和创新创业的主力军，全市市场主体中中小微企业占比超95%，在稳就业、保民生、促消费、激活县域经济活力等方面发挥着不可替代的作用。近年来，市委、市政府高度重视中小微企业培育发展，2025年6月，市人民政府印发《关于进一步优化营商环境的实施意见》，持续完善全链条扶持体系，全市中小微企业呈现 “总量稳增、结构优化、活力提升”的发展态势。一是主体数量稳步增长。截至2025年底，全市登记纳税户已达10.02万户，是2020年的2.44倍，市场活力持续迸发。二是融资环境显著改善。 2025年全市发放创业担保贷款3.36亿元，创历史新高，其中通过“政银担”模式为62家小微企业解决融资难题，通过“银税互动”为578户企业发放信用贷款12.19亿元。三是企业质效持续提升。截至2025年末，全市在库“四上”企业1408家、省级专精特新中小企业 75家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，优质中小微企业梯队逐步壮大，创新动能不断集聚。
二、鼓励支持中小微企业发展的主要措施
针对您在提案中反映的中小微企业发展难题，我市已从金融、采购、服务等多个维度推出了一系列针对性举措。
（一）强化金融支持，破解“融资难、融资贵”。我市在全省率先推进“政银担”模式改革，构建起一套“政府引导、银行主贷、担保增信、风险共担”的可持续融资新生态，统筹7060万元担保资金池，将担保资金的放大倍数从10倍最高提至15倍。同时，抢抓省级政策机遇，将小微企业创业担保贷款额度上限提高至600万元，并开通“绿色通道”压缩审批时限，有效缓解企业资金周转压力。
（二）优化采购环境，扶持本地中小微企业。市财政充分发挥政府采购的引导作用，预留采购份额专门面向中小微企业采购，2025年全市面向中小企业采购金额33亿元，占采购总额的74.16%，2026年一季度全市面向中小企业采购金额3.89亿元，占采购总额的69.16%。市级财政每年安排服务业发展专项资金1500万元，指导县（区）制定消费券发放计划、覆盖范围和补贴标准，引导商户开展满减、会员折扣等让利活动，撬动本地消费增长。市国资委指导阳光采购中心搭建集采购申请、公告发布、专家抽取、结果公示等多种功能于一体的“雅安阳光采购服务平台”，实行“权限分离、分级管控”管理模式，全面取消供应商库，保障各类市场主体平等参与采购竞争，切实实现了零门槛、零抽成的国企采购环境。自平台搭建以来，累计完成采购项目1385项，预算控制价36.87亿元，实际中标价32.22亿元，节约资金4.65亿元，节资率达12.6%。目前平台使用范围已覆盖市属国有企业和雨城区区属国有企业，下一步将持续向各县（区）推广。
（三）落实减负政策，持续加强助企服务力度。我市全面落实阶段性降低失业保险费率至1%的政策，并对符合条件的企业给予社保补贴和吸纳就业补贴。在水电气要素保障上，小微企业用电报装容量160千瓦及以下的以低压方式接入电网，实现“零投资”。搭建市、县两级 “企业之家” 服务体系，印发《雅安市服务企业行动方案（2026-2028 年）》《雅安市服务企业包联工作机制》，常态化开展政策解读、走访座谈、供需对接、政企 “月月见” 等活动，实现重点中小微企业干部包联全覆盖，及时帮助解决企业经营、用工、技术等各类难题。
三、下一步工作措施
结合您的建议，下一步我们将从“优平台、强服务、促公开”三个方面精准发力，进一步构建支持本地中小微企业发展的长效机制。
（一）优化“零抽成”的本地企业服务平台。由市财政局、市国资委牵头，对现有“雅安阳光采购服务平台”进行优化升级。加强供应商管理，持续优化采购服务，为企业采购提供公开透明、便捷高效的渠道，营造更加公平、公正的采购营商环境。由市经信局在“雅安市中小企业公共服务平台”重点加强“雅安造”产品的宣传推介，集中展示我市中小微企业的优质产品和服务。
（二）强化“多维度”的企业服务赋能。依托政企“月月见”、“1112”组团式包联服务（1名市领导或正县级领导牵头包联、1个市级包联部门、1名部门分管领导、2名科级骨干联动服务）体系，加强与中小微企业的常态化沟通，精准收集办理企业在参与政府采购、国企合作中的堵点难点。发挥政府“朋友圈”优势，鼓励企业积极参加“雅安造”产品推介会、产业链对接会等，搭建企企之间、校企之间信息共享与协同创新的“连心桥”，促进供需双方精准对接，降低企业市场开拓成本。
（三）健全“全过程”的采购公开监督机制。落实好政府采购意向公开制度，市财政局牵头，督促各预算单位依法公开采购项目情况，主动接受社会监督。严查违规行为，建立投诉举报快速响应机制，对采购过程中设置不合理的差别对待条款、歧视本地企业（不含依法依规限制的除外）的行为，发现一起、查处一起。开展专项审计，定期对政府及国企大额采购订单进行抽查审计，严防“假招标、真分包”等规避本地企业参与的行为，确保惠企政策真正落到实处。
雅安市经济和信息化局
2026年6月17日
（联系人：王爽；联系电话：18599957661）
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