刘贺年委员：
您提出的《关于推进雅安市中医药传承创新发展的建议》（第183号提案）收悉。该提案紧扣国家战略要求和群众健康需求，结合工作实际，全面分析了我市当前存在的基层服务能力不足、中西医协同机制不健全、人才梯队断层等结构性矛盾，提出了强化基层服务网络建设、深化中西医协同创新、构建人才培育体系等极具建设性和操作性的建议，对我市推动中医药事业高质量发展具有重要参考价值。我委高度重视，认真研究办理，现答复如下：
一、关于“强化基层服务网络建设，筑牢惠民根基”建议
一是中医馆标准化水平不断提升。“十四五”期间，雅安市全面统筹中央、省市财政资金，用于实施乡镇卫生院中医馆服
务能力建设、中医馆“提档升级”、县域中医医疗次中心建设等项目，累计争取中央、省级财政资金912万元，市财政投入资金100万元。通过项目实施，我市所有的乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现了中医馆全覆盖，均能规范开展6类10项以上中医药适宜技术。各项目建设单位诊疗环境大大改善，中医药文化氛围浓厚，诊疗人次均明显提高，建设效果明显，中医药服务能力有效提升。截至2025年底，我市社区卫生服务中心和乡镇卫生院中完成了中医馆内涵建设的机构占比达21.65%（省级要求≥15%），基层中医药服务量达54.28%，基层中医药诊疗人次占比达23.61%。二是推动中医药深度融入县域医共体建设。全市8个县（区）按照“重塑一个体系、推动两项变革、“实施八个统一”的建设路径，优化整合县域医疗卫生资源，均组建紧密型县域医共体，基本覆盖辖区所有基层医疗机构。其中，6家县级中医医院参与组建，天全县单独牵头组建，石棉县共同牵头组建。县乡村三级医疗资源实现互联互通，进一步提升基层医疗服务能力。三是推动优质中医药资源下沉。一方面，推动人才资源下沉，2025年，持续开展中医强基层“百千万”行动，组成64组市级专家团队对全市97个基层医疗机构进行全覆盖服务；选派中医医师571名，覆盖全市509个村卫生室，每月开展坐诊带教和联村帮扶，累计诊疗群众3.5万余人次，推动优质医疗资源向基层延伸。另一方面，推动技术资源下沉，市中医医院牵头举办了2025年全市中医药适宜技术骨干培训班，各县（区）各级医疗机构中医骨干及针灸推拿、康复、骨伤等领域专业人才共计100余人参训。各县（区）中医医院均积极开展基层中医药适宜技术骨干培训，共培训基层中医骨干163人，进一步夯实基层中医药人才队伍，促进中医药适宜技术在基层的广泛普及与应用。
二、关于“深化中西医协同创新，提升核心竞争力”建议
一是优势病种联合诊疗机制不断健全。在综合医院推行中西医协同管理制度，积极申报四川省重大疑难疾病中西医临床协作项目，推动中西医“强强联合”。10家公立综合医院均构建了中西医联合诊疗制度，设立了中医科和中药房。市人民医院中西医结合康复医学科纳入四川省中西医协同“旗舰”科室建设项目。二是中医药科技创新与成果转化成效明显。推动“川精1号标准化繁育与规范化种植产业化示范推广”“雅安藏茶活性成分高效提取、功能验证与高值化产品研发关键技术”等4个项目转化落地。由四川农业大学、宝兴县经济作物站联合选育的宝兴山药“宝蓣1号”通过了四川省非主要农作物品种认定委员会评审并予以公示。新增天麻酥、元气六宝汤茶等药食同源、大健康产品44种，研发药膳30余道及中药养生奶茶5道。我市省中医药管理局科研项目成果《四川甘孜藏区中医骨伤患者人群意外伤害现况及改善措施研究》，被采纳为区域卫生管理决策参考资料。系统挖掘整理名老中医临床验方，支持医疗机构开发特色院内制剂，省中医药管理局科研成果如痛风金黄散、腰痹丸、骨折丸、痹痛膏灸完成成本核算并定价公示，已投入临床使用。目前，我市现有院内制剂44种，其中纳入《四川省医疗机构中药制剂调剂品种目录》有33种。完成省中医药管理局《通督调神针刺法结合康复治疗颅脑损伤所致意识障碍的临床研究》等9个项目的验收工作。
三、关于“构建人才培育体系，破解传承难题”建议
一是人才培养模式不断创新。强化省、市、县三级老中医药专家学术经验传承，持续推进全国名老中医药专家、省名中医工作室等项目建设。鼓励各级各类中医医疗机构开展师承教育，建立覆盖市、县（区）、乡（镇）、村的中医药师承教育培养体系。强化省岐黄学者、名中医、岐黄菁英人才培育，开展第七批省级老中医药专家学术经验继承工作。出台《雅安市中医药传承创新发展激励政策》，明确了品牌建设、学科发展、产业扶持、人才培育、平台搭建等多维度激励方向，真金白银支持我市中医药事业、产业、文化高质量发展。二是中医药人才队伍逐渐壮大。全市共有省十大名中医1名、省名中医12名、市名中医22人、岐黄菁英6人。建成国医大师工作室1个、省名中医工作室6个、全国基层名老中医药专家传承工作室6个，有中医药管理局学术技术带头人及后备人选6人。雅安职业技术学院培养现代学徒制中医人才75名，完成126名中医类全科医师转岗培训。三是西学中人才培养体系不断健全。市中医医院联合雅安职业技术学院成功获批首批省级西学中培训基地，举办了2025级“西学中”培训班，招收县级及以上医疗机构西医医师40名，目前正有序开展培养计划。2026年“西学中”培训班开办请示已上报省中医药管理局，待批复后有序开展基层医疗机构西医人员的招生和培训工作。
四、下一步工作打算
下一步，我委将参考提案建议，进一步发挥雅安特色优势，建强中医药服务体系，加强中医药人才队伍建设，深化中西医协同创新，奋力谱写雅安中医药传承创新发展新篇章。科学编制《雅安市“十五五”中医药发展规划》，重点围绕基层中医药服务能力提升、智慧中医医院建设、现代中医药产业链建圈强链等方向，包装储备一批大项目、好项目，积极争取中省资金支持，加快中医药强市建设。用好我市已出台的《中医药传承创新发展激励政策》，配套制定政策落地的具体指导意见，以政策杠杆推动中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展，引领“十五五”良好开局。
感谢您对雅安中医药工作提出的宝贵意见建议，以上函复如有不尽之处，敬请电话联系。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月18日
川公网安备51180202511865