雅安市“十四五”时期规模以上工业能源生产与消费分析

“十四五”时期是雅安市加快建设绿色发展示范市、推动工业绿色低碳转型的关键五年。面对复杂宏观环境、能耗双控政策要求及电力供需形势变化，全市规模以上工业立足水电资源禀赋，持续推进节能降耗与结构调整，能源生产与消费格局呈现新特征。

一、“十四五” 规上工业能源生产与消费情况

（一）能源生产方面：水电主导格局稳固，新能源电力贡献稳步提升

1.生产总量随来水波动，水电主导格局稳固

一次能源生产方面，全市原煤产量随落后产能退出持续缩减，全市规模以上工业2025年原煤产量较2020年下降82.9%。二次能源生产以电力为绝对主体，受上游双江口电站和金川电站蓄水、输电线路改造、省上调控以及小水电关停等因素影响，2025年规上工业发电量438.22亿千瓦时，较2020年下降8.9%。水力发电量占电力生产总量的98%以上，水电核心地位稳固。

2.电源结构持续优化，新能源增量贡献提升

“十四五”期间，全市加快构建“水风光互补”的清洁能源体系，能源生产结构清洁化水平稳步提升。水力发电占全部规上工业发电量的比重由2020年的99.7%调整至2025年的98.8%，仍占据绝对主导；光伏发电、生物质发电等新能源实现从无到有、从小到大的突破，2025年新能源发电量达3.56亿千瓦时，较2020年增长175%，年均增长22.4%，占发电量比重提升至0.81%，较2020年提高0.54个百分点，成为能源生产的重要补充力量。

表1 2020-2025年全市规模以上工业电力生产情况
发电量	2020年	2021年	2022年	2023年	2024年	2025年
发电量（亿千瓦时）	481.26	466.23	428.54	423.67	468.93	438.22
水力发电量（亿千瓦时）	479.79	463.74	426.20	421.23	465.23	433.18
水力发电量占比（%）	99.7	99.5	99.5	99.4	99.2	98.8
水力发电环比增速（%）	-	-3.1	-8.1	-1.1	10.7	-6.5
新能源发电量（亿千瓦时）	1.29	1.68	1.67	1.69	3.05	3.56
新能源发电量占比（%）	0.27	0.36	0.39	0.40	0.65	0.81

（二）能源消费方面：高耗能行业主导运行，消费结构持续改善

1.消费总量平稳增长，单位能耗稳步下降

“十四五”期间，全市规模以上工业综合能耗平稳增长，2025年规模以上工业综合能耗226.6万吨标准煤，较2020年增长25.3%，年均增长4.6%；规模以上工业能耗占全社会能耗超六成，单位增加值能耗累计下降18.4%，年均下降4.0%，超额完成省下规模以上工业节能降耗目标（累计下降14.5%），能效利用水平提高，有力支撑了全社会节能降耗目标的完成。

2.行业能耗结构持续优化，高耗能行业仍占主导

全市工业能耗高度集中于高耗能行业，结构型特征突出。2025年，非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业四大高耗能行业合计综合能耗172.37万吨标准煤，较2020年增长14.7%,占规模以上工业综合能耗比重为76.1%，较2020年下降7.0个百分点。

3.品种结构优化升级，清洁能源占比稳步提升

“十四五”期间，全市深入推进“煤改电”“煤改气” 工程，工业用能品种结构持续向清洁化方向调整。

电力消费稳居主导。2025年规模以上工业电力消费量129.8万吨标准煤，占全部能源消费量的比重为55.1%，较2020年提高2.9个百分点，第一大消费品种地位进一步巩固。

天然气、油品类消费快速增长。2025年规上工业天然气消费量达22.5万吨标准煤，占比提升至9.5%，较2020年提高6.8个百分点，是增长最快的能源品种；2025年规上工业油品类消费量达21.3万吨标准煤，占比提升至9.0%，较2020年高5.8个百分点。

煤品类消费持续压减。2025年规模以上工业煤品类消费量为55.1万吨标准煤，占比降至23.4%，较2020年下降15.3个百分点。

此外，余热余压回收利用、生物质能等其他能源消费占比稳步提高，多品种清洁化用能格局逐步形成。

表2 2020与2025年规模以上工业消费结构对比
能源 品类	2020年		2025年
	工业生产消费量（万吨标准煤）	占比（%）	工业生产消费量（万吨标准煤）	占比（%）	累计增速（%）
全市	199.3	-	235.4	-	18.1
煤品类	77.2	38.7	55.1	23.4	-28.7
天然气	5.4	2.7	22.5	9.5	318.1
电力	104.0	52.2	129.8	55.1	24.8
油品类	6.3	3.2	21.3	9.0	235.7

二、存在的主要问题与挑战

（一）电源结构偏单一，能源就地转化利用水平不高电源结构偏单一，高度依赖水电，光伏、风电等新能源开发不足，水风光多能互补体系尚未构建。电力系统调节能力不足，缺少大型储能设施，丰水期富余电力消纳、新能源并网压力较大。同时清洁能源产业链条不长、集聚程度偏低，产业体量不足，尚未形成规模产业集群，各类能源项目统筹协同不够，能源就地转化利用水平不高，资源优势向经济优势转化不够充分。

（二）结构性节能压力依然突出，存量空间逐步收窄 全市规模以上工业中，高耗能行业占比偏高的格局尚未根本扭转，四大高耗能行业能耗占比仍近七成，工业节能高度依赖少数行业。重点企业存量节能空间逐步收窄，后续技改边际成本上升、难度加大，仅靠能效提升难以持续支撑大幅节能，结构转型的紧迫性进一步凸显。

（三）中小企业能源管理薄弱，统计基础仍需夯实多数中小用能企业能源统计岗位人员流动性大、专业能力不足，统计数据质量存在偏差。部分企业对能源管理、节能诊断重视不够，精细化用能水平不高，跑冒滴漏现象依然存在，微观层面节能潜力未充分释放。

三、对策建议

（一）加快构建多能互补体系，丰富清洁能源就地消纳场景

优化多元电源供给，加快构建多能互补体系。全力加快在建水电、光伏项目建设进度。有序推动老鹰岩水电站等重点水电项目开发建设，持续巩固清洁水电基础优势。加快推进芦山抽水蓄能电站前期工作与开发建设，推动瀑布沟、大岗山水电站扩能等调节性项目落地实施，补齐大容量长时储能设施短板；规模化推进光伏、风电等新能源开发，拓展集中式、分布式多元应用场景，稳步提升新能源装机及发电量占比，加快形成水风光协同互补的多元电源供给格局。同时，统筹推进各类能源项目协同开发，带动清洁能源装备制造、运维服务等配套产业集聚发展，丰富清洁能源就地消纳场景，提升资源就地转化利用水平。

（二）加快工业结构优化升级，拓展结构性节能空间

立足雅安资源禀赋，坚持“存量优化、增量提质”，一方面推动传统高耗能行业向高端化、绿色化、智能化转型，延伸产业链条，提高产品附加值；另一方面大力培育先进装备制造、电子信息、农产品精深加工等低能耗高附加值产业，逐步降低工业经济对高耗能行业的依赖，从产业结构层面构建节能降耗长效机制。

（三）强化重点用能单位监管，夯实能源管理基础

健全重点用能单位能源计量、统计全流程管理体系，加强万吨级以上用能企业动态监测。开展中小企业能源管理能力提升专项行动，组织业务培训与节能诊断，指导企业完善计量体系、规范统计台账，提升精细化用能水平。加大节能监察力度，倒逼企业落实节能主体责任。

总体来看，“十四五”时期雅安市规模以上工业能源生产与消费保持平稳运行，清洁化转型成效显著，能效水平稳步 提升。下一步，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和目标为引领，持续深化工业节能降碳，推动能源产消协同发展，为全市工业绿色高质量发展提供坚实保障。