民盟雅安市委会：
贵单位提出的《关于以“全域全龄全程”理念 打造“熊猫雅安·康养天堂”的建议》（第141号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢贵单位对我市康养产业发展工作的关心和支持！
雅安被誉为“天府之肺”、“动植物基因库”，拥有得天独厚的生态资源和区位优势。已连续五年入选“中国康养产业可持续发展能力20强市”。贵单位提出的“全域全龄全程”理念，与市委、市政府建设成渝地区高品质康养目的地的战略部署高度契合，对推动我市康养产业提质增效具有重要指导意义。
一、关于“全域统筹，一体化布局”方面
我市坚持以全域思维谋划康养产业发展，着力构建差异化、协同化的发展格局。
一是强化顶层设计。2026年是“十五五”规划开局之年，我市将康养产业作为服务业扩能提质和经济增长的重要引擎。在“十四五”期间构建“7+4”现代服务业新体系的基础上，“十五五”时期雅安将继续深化医疗康养等四大生活性服务业转型发展。同时，印发《雅安市服务业提振扩能行动方案（2026—2028年）》，将医疗康养列为11个重点产业之一；印发《雅安市康养旅游产业实施方案（2026-2028年）》，推动康养旅游产业差异化和集群化发展。同时，市卫生健康委正在牵头编制的《雅安市“十五五”中医药发展规划》也将对“中医药+康养”、“中医药+旅游”等内容进行统筹规划。
二是健全协同机制。市委专门成立医药健康、银发经济、文旅康养产业专班，由市领导一对一牵头负责，责任部门分管领导、业务科室负责人、对口专业干部、优秀年轻干部、国企骨干人员共同构成。全面细化明确职能职责。目前，医药健康产业链专班已会同其他重点产业链专班建立高效的协同机制。责任部门统筹谋划，紧扣产业链上下游；承载县（区）按照职责分工强化要素保障，共同推动各项工作高质效开展。
三是打造多元场景。全市已打造海子山、龙苍沟、汉源湖等康养度假区，建成大岗山中医药康养旅游园等省级中医药健康旅游示范基地3个。雨城、芦山、天全等县（区）重点依托碧峰峡、周公山、海子山、蒙顶山、喇叭河、大川河、神木垒、龙苍沟等旅游景区和度假区优势，发展森林康养旅游。以汉源县、石棉县为支撑，依托汉源湖、花海果乡、安顺场等景区（点），重点发展阳光康养旅游，汉源县锦新村森林学院配套林场中药材种植，打造“药材观光+理疗研学”线路，古路村植入彝药体验项目，年引流超50万人次。雨城区、石棉县等依托周公山温泉度假区、龙苍沟水墨花溪温泉谷、贡嘎金汤、草科温泉小镇等优质汤泉，发展温泉康养，石棉县君澜温泉度假酒店・贡嘎金汤新（改）建中医药主题温泉泡池10余个，涵盖藏彝药材、本地物产及五行方剂，开发系列泡浴项目，配套高科技中医经络水疗馆、中草药排毒蒸房，形成“泡、蒸、疗、养”一体化服务闭环。以名山区、雨城区为支撑，重点培育茶事体验、茶修养生、茶宿度假等茶主题康养。
二、关于“全龄定制，差异化供给”方面
我市聚焦不同年龄段人群需求，着力构建全生命周期康养产品体系。
一是面向青少年及亲子家庭。深度开发大熊猫研学、自然教育等产品。荥经县建成DC未来国际营地、熊猫国际森林探秘学校等10余个自然教育基地，2024年吸引北上广深等地青少年研学团队超500批次。下一步，我们将依托市中医医院，申报建设四川省首批中医药文化体验馆，提供中医健康服务、非遗传承体验等服务，组织开展中小学生研学活动，展示中小学中医药文化教育优秀案例、学生手工作品等。
二是面向中青年群体。主要推动体旅融合发展，“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛入选省级体育产业示范项目、2023年中国体育旅游精品项目。积极承办国青男篮挑战赛、全国摩托艇锦标赛、全省青少年轮滑冰球、“全域天府”等精品赛事，芦山大川河T3河道越野赛、荥经龙苍沟森林马拉松赛等地方品牌赛事影响力持续扩大。王岗坪成功创建省级体育旅游示范基地。依托蒙顶山茶文化、周公山温泉资源，推出茶禅静修、森林瑜伽、山地越野跑等“充电型”产品。名山区牛碾坪万亩观光茶园推出“采茶—制茶—品茶—茶宿”全链条体验，年接待游客40万人次，带动茶农户均增收1.2万元以上。
三是面向银发群体。大力发展医养结合，雅职院积极响应建议中“构建智慧支撑平台”的号召，已依托附属医院投入资金打造“大健康服务管理平台”，构建“互联网+医养”新模式。民政部门引进银发经济头部企业（品牌）福寿康、沐之爱在雅落户，中国光大养老计划6月前在雅落地运营在川最大养老服务项目“华西老年医学中心”，成都锦欣康养、四川锦弘康养等企业正在全力招引，依托生态气候、茶文化、中医药、文旅自然资源，协同打造森林康养、茶旅康养、中医药康养、乡村旅居康养业态，做强川西特色康养品牌。
三、关于“全程衔接，闭环式保障”方面
我市着力打通“预防—治疗—康复—休闲”服务链条。
一是前端强化健康管理。雅安职业技术学院附属医院开发“大健康服务管理平台”，采集健康监测数据11万人次，建立健康档案2.6万余份，“智慧医疗+养老服务”智慧养老新模式初显。市中医医院在海子山景区建成中医康养驿站，以建立全生命周期数字健康账户、开展亚健康调理干预等“六个一”模式，推动“中医康养+生态观光+研学体验+度假休闲”深度融合与协同发展。
二是中端深化医疗支撑。聚焦游客健康需求，在重点景区、度假区、大型文旅场景合理布局便捷医疗站点、畅通绿色就医通道，全力营造“放心游、安心玩”的健康旅游环境。推动市人民医院、市中医院与重点康养项目建立双向转诊通道。雅职院已与市内多家康养机构、医疗机构建立校企合作机制。天全县在喇叭河镇紫石关村中医康养基地及合作酒店布局“中医推拿体验馆”，打造康养旅游亮点。桌山花栖谷康养基地引入新加坡富乐医疗集团环球医生机构，建成国际诊所及健康管理中心，引入运动康复项目实现一站式健康管理。
三是后端延伸康复服务。创新“中医药+健康管理”惠民模式，联动天全县地方特色中餐馆，由中医院提供专业指导，挖掘药食同源内涵，研发骨病调理、强骨滋补药膳、养生滋补药膳40余道及中药养生奶茶5道，在高速服务区、喇叭河景区设“药膳体验区”，打造“旅途养生驿站”，形成“诊疗+体验+食疗”三位一体服务闭环，让传统中医品牌焕发新活力。我市建有1个市级老年医院和2个县级老年医院；二级及以上综合性医院老年医学科设置率达95%；127家综合医院与基层医疗机构认定为老年友善机构，占比96.95%；建成12家安宁疗护机构，安宁疗护服务覆盖所有县（区）。全市5家二级以上医疗机构为有需求的老年患者提供居家医疗护理服务。下一步，医药健康产业链专班正会同银发经济、未来产业等专班，推动与省中医药科学院合作、高原脑机接口项目、高原病防治大健康产品研发等事项。
四、关于“多维赋能，全方位支撑”方面
我市持续强化康养产业发展要素保障。
一是培优市场主体。出台《雅安市支持服务业发展激励政策》，对康养项目招引、品牌创建给予奖补。目前，经开区正在组建2亿元的雅安大健康产业投资基金，主动布局前沿领域，吸引和培育优质企业和人才团队落地，推动雅安绿色生态优势转化为经济发展优势。
二是育强专业人才。雅职院推进“订单班”精准培养。围绕康养产业急需的护理、康复治疗、老年服务与管理等专业方向，深入推进“订单班”人才培养模式。与市内重点康养项目单位合作，共同制定人才培养方案、开发课程体系、共建实训基地，实现“招生即招工、毕业即上岗”的无缝对接，切实解决康养技能人才“供需错位”问题。
三是擦亮康养品牌。持续举办“雅安国际大熊猫康养文化季”、“蒙顶山茶文化旅游节”等活动。研发“熊猫笋”、“康养茶包”等文创产品60余种。6月中旬，雅安文旅集团将承办第五届中国康养大会，邀请国家级专家、院士以及行业代表共300余人参会，持续巩固雅安中国康养城市品牌。期间，市卫生健康委还将在熊猫绿岛文旅特色消费街区举办雅安康养特色产品集市，集中展销中医药大健康、健康养老、特色农产品、文旅康养、康养旅居等全品类康养产品，促进健康消费提升，擦亮雅安康养品牌。
贵单位提出的建议理念先进、路径清晰，对我市康养产业发展具有重要指导意义。目前，建议中关于全域统筹、全龄定制、全程衔接、多维赋能等核心内容，已在我市医药健康产业年度工作要点和《雅安市银发经济重点产业链三年规划（2026—2028年）》中充分吸纳。下一步，我委将充分发挥市医药健康产业链专班机制办公室作用，会同市级相关部门，持续推动各项举措落地见效，全力将雅安打造为成渝地区高品质康养目的地。
衷心感谢贵单位长期以来对我市康养产业发展工作的关心、理解和支持！以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月19日
川公网安备51180202511865