为深入贯彻落实体育强国和健康中国战略，完善全民健身公共服务体系，统筹谋划好“十五五”时期全民健身工作，为更好地满足人民群众健身需求，市文化广播电视体育和旅游局研究起草了《雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
本次公开征求意见时间为2026年6月26日至7月25日。相关单位和个人如有意见建议，可通过电子邮件或书面形式反馈（单位应加盖单位公章，个人应署实名并附身份证复印件和联系方式）。
1.通过邮件方式邮寄至雅安市雨城区雅园路1号，雅安市文化广播电视体育和旅游局；
2.通过电子邮件方式将意见发至1370321924@qq.com,并注明“《雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）》征求意见”。
3.联系人：邹老师；联系电话：17345490719
附件：1.《雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）（征求意见稿）》编制说明
2.《雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）（征求意见稿）》
雅安市文化广播电视体育和旅游局
2026年6月26日
附件1
《雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）（征求意见稿）》编制说明
围绕贯彻落实全民健身国家战略，依据《全民健身条例》相关规定，为统筹谋划好“十五五”时期全民健身工作，市文化广播电视体育和旅游局按要求编制了《雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）（征求意见稿）》（以下简称《实施计划》）。现将编制情况作如下说明：
一、编制依据
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《四川省人民政府办公厅关于加快推进新时代体育强省建设的实施意见》《雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件精神，结合雅安群众体育发展实际编制。
二、编制过程
（一）成立工作专班。强化组织领导，成立新周期《实施计划》编制工作专班，统筹负责编制工作，确保《实施计划》编制工作按节点有序推进。
（二）深入开展调研。深入县（区）、乡镇（街道），以及相关体育社会组织等广泛调研座谈，收集相关意见建议，为编制工作打下坚实基础。
（三）广泛征求意见。充分征求各县（区）体育部门、直属事业单位、相关专家学者、法律顾问等方面意见建议，反复修改完善。
三、主要内容
《实施计划》共2部分，包括10个专项行动，约4000字。
（一）主要任务。包括实施全民健身公共服务体系全面提升行动、全民健身场地设施建设提质扩容行动、体育场馆设施开放共享互惠行动、群众体育赛事活动品牌锻造行动、全民健身志愿服务骨干引领行动、科学健身指导服务普及推广行动、全民健身组织网络强基蓄能行动、全民健身服务供给科技赋能行动、全民健身文化挖掘培育宣传行动、全民健身事业安全监管规范行动等10个部分。
（二）保障措施。包括健全工作机制，强化经费保障，推动融合发展，加强人才队伍建设、评估评价体系等方面，确保《实施计划》各项任务落地见效。
附件2
雅安市全民健身实施计划（2026—2030年）
（征求意见稿）
“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导下，我市全民健身公共服务水平显著提升，但发展不平衡不充分问题依然存在，体育公共服务与人民群众对美好健康生活的期盼仍存在差距。为引领促进全民健身高质量发展，更好满足人民群众健身和健康需求，依据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2026—2030年）》《四川省全民健身实施计划（2026—2030年）》，结合我市实际，制定本实施计划。
一、主要任务
到2030年，统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的全民健身公共服务体系基本建成。群众身边的健身场地设施更完善，科学健身指导服务更高效，全民健身特色品牌赛事活动更多元，各类体育社会组织更规范。人均体育场地面积达到4.0平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到43%，国民体质优良率达到33%，每千人拥有社会体育指导员不少于6名，群众体育引领员队伍达到2.5万人，全民健身理念深入人心。体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，人民身体素质和健康水平显著提升。
（一）实施全民健身公共服务体系全面提升行动。深入落实全民健身国家战略，统筹推动全民健身与其他领域有机融合、协调发展，构建政府主导、部门协同、社会力量广泛参与的大群体工作格局。以县（区）级为实施主体，根据四川省相关指导标准和评价指标体系，进一步做好全民健身场地设施建设、公共和学校体育场地开放、全民健身赛事活动举办、全民健身科学指导服务、基层体育社会组织规范发展等相关工作，加快建设更高水平的全民健身公共服务体系。
（二）实施全民健身场地设施建设提质扩容行动。强化用地保障支撑，将全民健身场地设施建设纳入国土空间总体规划和年度用地计划，深入实施全民健身场地设施补短板。持续推进市本级“五个一工程”（一个公共体育场、一个公共体育场馆、一个全民健身中心、一个公共游泳馆、一个体育公园）提质增效，各县（区）建成一个公共体育馆、一个全民健身中心、一个体育公园，并选建游泳馆、体育场等“3+X”工程，实现乡镇（街道）健身设施和行政村（社区）“10—15分钟健身圈”全覆盖。
充分利用城市“金角银边”，挖掘利用老旧小区、闲置仓房、市政高架桥底、建筑屋顶等潜力资源，灵活建设嵌入式健身场地设施。在新建场地中统筹配置适老化、适幼化、无障碍健身设施。将全民健身场地设施纳入基层综合性文化服务中心建设管理统筹设置、综合利用。鼓励社会资本参与健身场地建设运营，构建资源共享、多元投入的全民健身场地设施“建管用”一体化发展格局。“十五五”期间，因地制宜新建或改扩建全民健身中心、体育公园、多功能运动场等健身场地设施项目80个以上。
（三）实施体育场馆设施开放共享互惠行动。围绕“设施完备、管理规范、服务优质”目标，全面落实《公共体育场馆基本公共服务规范》《四川省推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放的实施意见》，做好纳入资金补助范围的各类公共体育场馆的开放服务工作，持续提升场馆设施使用效率和公共服务水平。加大项目申报和资金投入力度。“十五五”期间，年均至少落实15个公共体育场馆、2个体育公园和5所学校体育场馆向群众免费或低收费开放，覆盖更多青少年、老年人等群体。强化示范引领，带动机关、事业单位体育场地设施积极向社会开放共享，并向青少年、老年人等重点人群倾斜。
（四）实施群众体育赛事活动品牌锻造行动。广泛开展“三大球”“三小球”、匹克球、游泳、徒步（登山）、骑行、健身气功、太极拳（剑、扇）、广场舞等市民喜闻乐见的群众体育赛事活动，坚持举办“百城千乡万村·社区”运动会、迎新登高等全民健身主题活动。市级定期举办市运会、职工运动会、少数民族运动会等综合性赛事，并打造8种以上不同类型、特色鲜明的群众体育赛事活动，每年分别举办1次以上。年均举办县级及以上赛事活动不低于150项次，各县（区）打造5种以上不同类型的群众体育赛事活动，每年分别举办1次以上。乡镇（街道）打造2种以上符合当地实际的赛事活动，每年分别举办1次以上，有条件的行政村（社区）每年举办1次以上赛事活动。
构建“市级塑精品、县域创特色、村社抓联动”的全民健身赛事品牌矩阵。聚力打造“环茶马古道”雅安公路自行车赛、雨城半程马拉松、雅安“金熊猫”系列赛事等本土精品群众体育赛事品牌。推动各县（区）依托地方文旅、资源禀赋，因地制宜开展县域特色赛事活动。充分发挥体育赛事多元价值功能，推动“赛事+”多业态融合，推动赛事促消费。“十五五”期间，持续推动“一县一品”建设，各县（区）至少打造1个具有辨识度和区域影响力的群众体育赛事品牌。
（五）实施全民健身志愿服务骨干引领行动。进一步规范完善社会体育指导与管理，严格执行《四川省群众体育引领员管理办法（试行）》，充分发挥社会体育指导员、群众体育引领员（简称“两员”）在普及健身项目、增强健身效果、预防运动损伤等方面的骨干作用。指导各县（区）分别建成2个居民社区（小区）“两员”常态化志愿服务先锋队。通过树立典型标杆，全面推动基层体育志愿服务从“有形覆盖”向“有效服务”转变，构建共建共治共享的全民健身志愿服务新格局。
（六）实施科学健身指导普及推广行动。坚持科学引领、精准赋能、普惠全民，构建上下贯通、覆盖城乡、专业高效的市、县、乡、村四级科学健身指导网络，推动科学健身指导体系化、专业化、智慧化转型。积极推荐科学健身指导专家进入省级专家库。健全工作机制，发挥“两员”积极作用，全市年均开展各级公益指导、技能培训、健康宣讲等基层服务50场次以上，实现县域体质测定与运动健身指导服务全覆盖，年均完成国民体质监测测评2万人次。深化科学健身知识普及，深入推进体卫融合，完善体育与卫健协同机制，探索建立运动促进健康中心，年均开具运动处方不少于500人次，运动促进健康服务普惠化、常态化。
（七）实施全民健身组织网络强基蓄能行动。持续优化体育社会组织结构布局、规范体育社会组织内部治理、提升体育社会组织依法自治能力。加快推进县（区）体育总会全覆盖，构建以市体育总会为枢纽，市各类体育社会组织为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。充分发挥体育总会龙头和示范作用，带动各级体育协会向乡镇（街道）、村（社区）延伸服务。加大政府购买服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。支持各级各类体育社会组织发展壮大骨干队伍，提升竞技体育实力、开拓产业市场，推动体育社会组织规范化、专业化、实体化发展。
（八）实施全民健身服务供给科技赋能行动。依托四川省全民健身信息服务平台优势作用，提升健身场地设施建管用效能，探索推动设施“按需建设、精准投放”模式。推广智能健身路径、智慧健身中心、步道等设施建设。推动公共体育场馆以“智慧服务”为核心持续推进数字化升级改造，集成线上预订、智能入场、无感支付等功能。探索学校场馆智慧开放模式，建立预约平台，在保障安全的前提下实现有序向社会开放。创新赛事活动形态，优化赛事活动供给形式，促进科学健身指导、体育志愿服务、运动项目普及、健身技能培训等智慧化发展。
（九）实施全民健身文化挖掘培育宣传行动。依托本地特色群众体育赛事活动创新开展体育文化推广宣传。持续深化“冠军进校园”“体育文化进社区”等社会教育活动，提升公共文化服务的覆盖面与实效性。拓展体育文化创新与社会合作。主动与社区组织建立战略合作关系。通过基地共建、活动共办等形式，推动资源互享，促进群众体育文化的推广与传播。
（十）实施全民健身事业安全监管规范行动。统筹群众体育发展与安全，守牢安全规范有序健康发展底线，护航全民健身高质量发展。进一步强化地方人民政府属地责任，压紧压实赛事活动实施主体、主办方、承办方责任分工，切实推动群众体育赛事活动安全规范有序开展，扎实做好赛风赛纪和舆情管控。突出抓好马拉松、山地越野跑及相关项目规范治理工作，健全安全风险防范、应急处置机制，强化常态化、系统化监管。压实属地主体责任，加强公共体育场所全民健身器材配建管理，确保器材质量和使用安全，强化对全民健身场地设施项目建设、各级各类体育场馆开放等安全生产监督管理，确保场地设施建设安全，各级各类场馆安全规范有序向社会开放服务。
二、保障措施
各县（区）文广体旅局要会同相关部门和有关方面建立健全全民健身工作机制，把全民健身事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，加大全民健身财政投入力度，加强全民健身基本公共服务供给，引导支持社会力量提供多元化的全民健身服务。大力推广“运动处方”，促进全民健身和全民健康深度融合；持续深化体教融合发展，保障学生校内外体育锻炼时间，完善青少年赛事体系；大力推进体旅融合，打造品牌特色赛事和体育旅游线路，培育户外运动产业。加大全民健身人才培养力度，以社会体育指导员为核心，培养组织管理、宣传推广、志愿服务等多领域的全民健身人才队伍。各县（区）文广体旅局要切实加强本实施计划的组织实施，结合当地实际统筹制定本地区实施计划。积极推动将全民健身工作纳入地方高质量发展综合绩效考核评价体系，确保各项任务落地见效。
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