雅安市卫生和计划生育委员会关于报送扫黑除恶治乱“回头看”工作总结的函

市扫黑办：

按照你办关于报送《治乱“回头看”工作总结》的通知要求，我委高度重视，迅速对全市卫计系统扫黑除恶治乱专项斗争工作进行了全面梳理，现将卫计系统“治乱”回头看工作总结报送如下：

一、加强领导，认真部署

我委高度重视扫黑除恶治乱专项斗争工作，为全面扎实做好全市卫计系统扫黑除恶治乱工作，成立了雅安市卫计系统扫黑除恶工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，各县区卫计局局长和委机关各科室及市直属各单位主要负责人任成员，下设办公室在综合监督科。2018年市领导小组先后召开专题工作会议6次，委党委会专题研究部署扫黑除恶治乱工作6次，并召开全市卫计系统扫黑除恶治乱专项斗争工作会议2次，印发了《雅安市卫生计生系统扫黑除恶治乱专项斗争实施方案（2018—2020年）》，对全市扫黑除恶治乱专项斗争进行了安排部署。

二、狠抓重点，全面排查

（一）加强线索摸排

涉黑涉恶涉乱线索摸排核查工作是扫黑除恶治乱专项斗争的首要环节，是夯实扫黑除恶治乱专项斗争的工作基础，我委高度重视线索摸排核查工作，与各县区卫计局、各医疗机构签订了责任书，落实线索摸排核查责任，确保所有线索底数清、情况明，及时核查，按时反馈。并持续抓好群众实名举报“人人见面、件件回应”工作，及时回应群众期待，赢得群众支持和信任。

加强部门协作，多渠道、多方式广泛收集涉医案件和线索的收集整理，加大宣传力度，优化举报方式，加强举报电话值守，便捷群众安全举报；建立线索基础台账，对线索及时筛查甄别、分析研判、分类处理，严格落实“一线双核”“一案三查”要求，深挖“保护伞”，坚决打击黑恶势力。

2018年，通过群众举报和医疗机构日常巡查，共发现“医托”线索3例，均移交公安机关，并会同医疗机构、卫监支队、食药监局、公安机关进行了联合打击。

（二）开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动

要求各医疗卫生机构严格按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》要求，切实落实人防、物防、技防和制度防建设，安装符合标准要求的监控、一键报警等设施设备，确保门急诊、产科、新生儿科等重点科室、重点区域监控全覆盖，切实做好消防和医院安全防范工作。要从非正常刀枪伤就医人员发现黑恶势力违法犯罪线索，并及时移交当地公安机关。配足配强保安员，安排专人24小时值班守护夜间值班科室，加强夜间急诊巡逻。二级以上医院还应在公安机关指导下，建立应急安保队伍，开展安检工作。对多次反映诉求且有过激言行或扬言伤医等有较高安全风险的人员，及时向卫生计生行政部门和公安机关报告。发生伤医事件时，安保员要第一时间赶赴现场，及时制止违法犯罪行为，做好现场保护并立即报警。遇有持刀、持械或其他危险物品伤害、劫持医务人员或患者的，应急安保队伍应当立即采取必要手段果断制止，迅速控制行凶者，救助受伤人员。

三、再添措施，彻底整治

按照我委印发的《雅安市卫生计生系统扫黑除恶治乱专项斗争实施方案（2018—2020年）》、《四川省卫生和计划生育委员会关于进一步深入推进扫黑除恶治乱专项斗争工作的通知》精神，我委对卫计系统黑、恶、乱线索进行了排查梳理，重点整治行业乱象，包括：职业“医闹”乱象、医疗卫生机构“贩子”乱象、“医托”乱象、护工管理乱象、医疗卫生机构后勤管理乱象，依法联合有关部门彻底清查、严厉打击欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑救护车”等。

通过排查梳理，对梳理出的行业乱象“少数民营医疗机构存在以免费妇女病检查为借口，虚假、误导患者就医，谋取非法利益” 实行台账式、清单式管理，采取切实可行、科学有效的整改措施，对民营医疗机构进行为期三个月的专项整治。通过进一步摸排，将线索重点锁定在雅安紫罗兰医院，2018年11月19日，由医政科牵头 ，抽调妇科专家，会同市卫监支队、雨城区卫计局、区卫监大队组成联合检查组，对紫罗兰医院进行了专项检查。其中妇科专家从医疗质量管理方面，审查病历规范性和是否涉及过度医疗和虚假医疗，卫生监督方面对医院资质和医务人员资质以及病历进行合法性审查。

通过专项检查，结合医疗纠纷投诉，该医院存在“医疗质量管理核心制度落实不到位”等问题，目前由雨城区卫监大队依据《四川省医疗机构不良执业行为记分管理办法（2016年版）》第十一条（十四），给予记6分处理。

四、加强宣传，营造氛围

一是加大对卫计系统干部职工的宣传教育，提高大家对扫黑除恶治乱专项工作的认识；二是通过微信、LED显示屏、悬挂横幅、印刷宣传资料等形式进行扫黑除恶的宣传教育，形成了强大的扫黑除恶治乱专项斗争氛围，调动了群众参与扫黑除恶治乱专项斗争的积极性，推动扫黑除恶治乱专项斗争工作深入开展。

五、下一步工作打算

一是再拉网式清查。继续深挖彻查，加大排查力度，在排查过程中主动与辖区派出所协调联动，确保排查无死角，摸底无盲区、甄别无异议，使我市卫计系统扫黑除恶斗争取得实效、形成常态机制。

二是大力治理行业乱象。严格按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱要求，在无黑恶线索的情况，进一步清理卫计系统行业“乱象”。严格按照《关于开展卫计行业乱象和治安乱点排查整治“回头看”工作方案》的要求，进一步清理卫计系统6大重点“乱象”。    

三是加强宣传引导。加强对各级各类医疗卫生机构从业人员的宣传培训，营造良好的工作开展氛围。积极开展对就医群众的宣传引导，鼓励就医群众进行监督、举报。发动广大患者打赢一场扫黑除恶的群众战争。

四是强化问责。进一步健全完善涉黑涉恶线索摸排核查责任制，明确各医疗卫生机构负责人为线索摸排第一责任人，将涉黑涉恶线索核查与目标考核挂钩，对线索核查不力的要严肃追究责任，倒逼线索核查工作提质增效。对工作推动不力、不作为的、也要严肃追责问责。

雅安市卫生和计划生育委员会                  

2018年1月8日