雅安市城市管理行政执法局关于2013年度工作总结的报告

市政府：
　　2013年，我局紧紧围绕市政府下达的奋进目标和职能目标，强力推进城市管理行政执法和城乡环境综合治理，圆满完成了雅安市“四城联创”环境治理任务，成功创建了四川省环境优美示范城市，省级文明城市创建顺利迎检考核，地震灾区城乡环境井然有序，为灾后科学重建创造了良好的环境条件。现将全年工作总结以及2014年工作计划报告如下。
　　一、2013年工作成效
　　（一）突出抓好城市管理，“四城联创”工作亮点纷呈。
　　一是“四城联创”率先实现突破，成功创建四川省环境优美示范城市，并得到省委、省政府命名表彰。坚持生态城市、文明城市、卫生城市和环境优美示范城市“四城联创”，牵头负责环境优美示范城市创建工作，2013年8月，省委、省政府正式授予雅安市“2012年度环境优美示范城市”荣誉称号，并下达了表彰奖励资金。
　　二是扎实开展中心城区城市管理行政执法工作，省级文明城市创建顺利迎检考核。在省级文明城市创建中承担了大量卓有成效的城市环境治理工作，城区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停和工地乱象等“五乱”问题以及夜间烧烤混乱、社会噪音扰民和运输车辆扬尘污染、沿江茶铺无序经营等问题得到有效整治，拆除存量违法建筑2万余平方米，城市容貌秩序和环境卫生明显改观。
      三是全面实施中心城区网格化管理，城市环境治理实现广覆盖。按照属地管理原则，将城市管理和环境治理工作重心下移到雨城区，并建立了以奖代补考核机制，由市城管执法局负责实施指导、监督和考核，基本实现了城市管理和环境综合治理广覆盖、无盲点。
　　四是加快生态城市建设，积极推进单项成果转化。组织完成了《雅安市新型城市媒体平台设计方案》，其低碳、环保的设计理念已在雅洲大道公交车候车站台建设时得到采纳；编制了《雅安市城乡垃圾分类收集处置工作方案》，形成了《雅安市餐厨垃圾无害化处理项目可行性研究报告》初步成果，提出了建设集垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、医疗废弃物处理、生活污水处理厂污泥处理为一体的垃圾综合处理产业园区的规划构想，并在引进投资建设方面做了大量富有成效的基础工作。
      （二）奋力推进地震灾区环境治理，为灾后恢复重建创造良好环境条件。
　　一是积极争取社会各界援助，迅速恢复地震灾区环境治理工作常态。积极争取省治理办、友好市城管局、环卫设备供应商、香港特区政府援助资金等支援到位价值近2000万元的环卫设备设施，并派出党员救援突击队深入重灾区参与抢险救援和环境卫生整治，有力地支持了地震灾区环境应急管理工作，避免了大灾之后疫病流行。制定了《雅安市城乡环境综合治理灾后科学重建指导意见》，让环境治理与灾后重建有机结合，灾区环境治理迅速恢复常态。
      二是大力推进生态环境工程建设，全面完成年度民生工程任务。全面完成省政府下达的城乡环境综合治理22个民生工程项目，完成投资8796万元，占省下目标任务6270万元的140%，农村生活垃圾收集处理率达到45%，雅安城区污水处理率达到87%，生活垃圾无害化处理率达到98%。
　　三是“四化”达标稳步推进，城乡环境质量进一步提升。全面实施环境质量、城乡绿化、环境设施、城乡容貌、文明素质“五大提升工程”，荥经县成功创建四川省环境优美示范县城，雨城区草坝镇、宝兴县蜂桶寨乡、石棉县新民藏族彝族乡等3个乡镇和雨城区草坝镇草坝村等45个村庄被省委、省政府授予2012年度四川省“环境优美示范城镇乡村”荣誉称号。全市90%的乡镇和70%的村庄达到城乡环境综合治理“四化”标准，所有县城、70%以上的乡镇和50%以上的村庄实施了风貌塑造，城乡容貌形象和环境质量进一步提升。
　　四是大力争取省补项目和省财政专项资金，有力地支持了城乡环境治理工作开展。积极向省治理办争取城乡环境综合治理项目和资金支持，通过省财政厅下达到位专项补助资金1740万元。与去年相比增加了663.5万元，增长了61.6%。
　　（三）加强城管执法队伍自身建设，不断提高依法行政水平。
　　一是切实加强学习教育，努力提高队伍素质。建立了局党组（扩大）会议会前学法和中心组学习制度，不断提高广大党员干部政治理论修养和政策法律水平。加强城管执法队伍素质教育，在增强执法能力的同时增强服务意识，努力创建“和谐城管，服务发展”品牌，“五个好”基层党风廉政建设示范点活动取得良好成效。
　　二是加大干部培养选拔力度，为城管事业奠定坚实基础。严格按照竞争上岗程序选拔了2名副科级领导干部，争取市委组织部将城管执法支队长职位列入干部见习任用试点，优化调整了局机关部分中层领导干部，从基层公开遴选了3名人员补充进入城管执法队伍，城管干部队伍建设的活力显著增强。
　　三是认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，努力塑造城管执法为民新形象。把开展“实现伟大中国梦，谱写和谐城管新篇章”主题实践教育活动与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，提出了七项具体的工作措施；坚决清理整治领导干部在“四风”方面存在的突出问题，厉行勤俭节约，严格清理超标准办公用房，大力规范公务接待和公车管理；在地震灾区与25户困难群众结对帮扶，落实帮扶项目1个，支持帮扶资金5万余元。
　　二、存在的困难和问题
　　一是城市管理体制需要进一步理顺，雨城区属地管理的作用需要进一步发挥，“门前五包”责任制还需进一步落实，中心城区网格化管理的运行效果还没有达到理想状态，违法建筑的管控和拆除还任重道远。
　　二是城管执法队伍建设还需要进一步加强，城管执法装备水平和执法能力建设还需要进一步提升，城管执法队员的素质还需要进一步提高。
　　三是城乡环境综合治理工作开展不平衡，部分县（区）还需要进一步提高重视和加大组织领导力度，“4·20”芦山地震的重灾县（区）还需要进一步做好灾后重建与环境治理的统筹兼顾工作。
　　三、2014年工作计划
　　2014年，我局将紧紧围绕灾后科学重建目标，立足部门职能职责，重点抓好以下工作：
　　（一）持续抓好中心城区城市管理行政执法工作，奋力创建国家卫生城市。
　　一是持续深入开展“五乱”问题日常治理，着力改善城市容貌秩序；二是坚持不懈开展中心城区违法建筑整治，依法拆除旧城区违反城市规划和严重影响市容市貌的存量违法建筑1.2万平方米，防止新的违法建筑产生；三是加快城市管理信息化建设， 2014年底前建成数字化城市管理信息系统并投入使用；四是逐步理顺市、区两级城市管理体制，进一步提高城市管理效率。
　　（二）持续深入开展地震灾区城乡环境综合治理，结合灾后重建项目推动灾区城乡环境基础设施建设上水平。
　　一是督促相关县（区）加快推进已列入芦山地震灾后恢复重建规划的4座城区垃圾处理场、2个城区中转站、207个场镇垃圾处理池和6座城区污水处理厂、228公里污水管网、245公里雨水管网、30公里排洪沟、62公里乡镇雨水管网等灾后恢复重建项目的实施，确保雅安中心城区生活垃圾无害化处理率达到98.5%，生活污水处理率达到88%，全市农村生活垃圾无害化处理率平均达到52%的水平；二是督促和指导已纳入创建范围的1县（汉源县）、5乡和34个村完成2013年度四川省“环境优美示范城镇”及“美丽乡村”创建目标任务；三是持续不懈推进全市城乡环境综合治理，全力实施环境质量新提升、设施建设新突破、容貌秩序新气象、美丽乡村新面貌、文明卫生新风尚“五大行动计划”，努力开创城乡环境综合治理工作新局面，树立灾后恢复重建良好的城乡环境新形象。
　　（三）继续加强自身建设，不断提高履职水平。
　　认真开展群众路线教育实践活动，不断加强领导班子自身建设和干部队伍建设，强化城管执法队伍的教育和管理，不断提高执法能力和服务水平，扎实开展整治“四风”问题和“走基层、促重建”活动，努力塑造“为民、务实、清廉”的城管队伍形象。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　                    雅安市城市管理行政执法局
                                       2014年1月3日