各县（区）党委和人民政府：
为认真贯彻落实10月9日省委、省政府领导来雅视察“4·20”芦山强烈地震灾区灾后恢复重建工作时有关城乡环境综合治理的指示精神和市委第48次常委会有关城乡环境综合治理的要求，按照10月10日市政府城建城管工作专题会议安排，现就进一步加强“4·20”芦山强烈地震灾区城乡环境综合治理工作有关事宜通知如下。
一、充分认识当前存在的普遍问题和突出问题
市治理办、市委督查室、市政府目标督查办在近期城乡环境综合治理明查和暗访中发现，北部六县（区）由于灾后重建时间紧、任务重，对城乡环境综合治理工作的重视程度不够，思想有所放松，工作力度明显下降，主要在“五乱”方面存在以下问题：一是清扫保洁不到位、垃圾清运不及时，环境卫生工作标准明显下降；二是由于灾后重建任务重，建渣陡增，建渣堆放点规划和管理滞后，建渣堆放不规范、清理不及时；三是灾后恢复重建工地管理不规范，建筑材料占用公路、通道乱堆堆放，施工工地不打围，扬尘污染严重；四是“村收集、乡镇运输、县处理”的农垃体系运行不够良好。
南部的石棉县和汉源县常态治理工作扎实，其余各县（区）在重点部位均存在一些突出问题。雨城区国道318线雨城区段多营镇落地店招乱象、占道经营突出、秩序混乱、清扫保洁不到位；成雅高速碧峰峡出口到城区段占道经营现象屡禁不止；雅名快速通道雨城区段常态治理还需要加强。名山区雅名快速通道两侧广告牌乱立、车辆乱停、杂物乱堆、工地扬尘污染严重；老城区农贸市场急需改造提升并加强管理；农垃体系运行不畅，垃圾清运不及时。天全县多功乡到始阳镇国道沿线建筑材料堆放不规范，存在乱占道现象，建渣存在乱倾倒和乱堆放；农贸市场管理仍需加强。芦山县从飞仙关镇到龙门乡沿线建筑材料堆放不规范，存在建渣乱倾倒、乱堆放和乱占道现象，农垃体系运行不畅；老城区清扫保洁不及时，车辆乱停和乱摆摊点现象比较普遍；农贸市场管理需要常态化。宝兴县灵关片区沿线建筑材料堆放不规范，个别地方存在乱占道现象，建渣存在乱倾倒和乱堆放的现象。荥经县雅西高速公路青龙出口到城区段，工地乱象突出，扬尘治理不到位，摊位乱摆屡禁不止；国道108线沿线农垃体系运行不畅，垃圾清运不及时。
二、突出重点，全力抓好城乡环境综合治理工作
各县（区）要针对存在的突出问题，突出重点，紧紧围绕改善灾区城乡居民生产生活条件，全力抓好城乡环境综合治理工作。
一是要坚持常态治理“五乱”，维护良好的城乡环境形象。各县（区）要切实抓好垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象“五乱”治理工作，并针对灾后重建工地多的现状，抓好建材堆放、施工打围等基础工作，加强扬尘治理。雨城区、名山区要按照“属地管辖”原则，加强对乐雅高速名山互通立交桥周边的清扫保洁，加快绿化美化工作，立即对乐雅高速公路雅安段建筑限界内违法设置的广告牌予以清理拆除，按照市政府领导现场办公要求，2013年10月底前全面完成。雨城区要重点对g318线多营段落地店招和经营秩序进行专项整治。
二是要抓好建渣和建筑废弃物专项治理，防止产生扬尘污染。针对震后各地建渣量激增的现象，根据本地实际，科学规划、确定建筑垃圾堆放点；严格遵照建渣和建筑废弃物运输和堆放标准，完善规范管理制度，强化监督管理；加大巡查执法力度，加强施工工地标准化管理，依法严格查处渣土乱倾乱倒和运渣车辆“抛、洒、滴、漏”行为。
三是要抓好地震灾区环境卫生治理，为灾区群众创造良好的生产生活环境。芦山县、宝兴县、天全县要根据当地实际，切实加强集中安置点的规范管理，认真落实“五有四强化”要求，确保生活垃圾日产日清，集中安置点环境干净、整洁、有序。要充分发挥抗震救灾期间和灾后恢复重建阶段香港特区政府捐赠、社会捐赠、省住建厅配送的环卫设备的作用，认真做好管理、维护和使用，确保发挥最大效益。要根据目前安置人员的分布情况，从环卫设备、设施的配备，清扫保洁人员的组织等方面满足环境治理的要求，确保生活垃圾日产日清。要支持、督促乡镇、村庄要加大农垃体系设施的修复力度，配齐、配强清扫保洁和清运队伍，确保“村收集、乡（镇）运输、县处理”的机制运行尽快恢复到震前水平。要落实必要的人员和经费，为环境治理工作的正常开展提供有力保障。
四是要抓好灾后重建环境基础设施建设，不断提升城乡环境承载能力。按照灾后重建相关规划，在加快修复因灾受损环卫设备设施的基础上，推进市场升级改造，通过新建各类市场、生活垃圾处理场、垃圾中转站、生活污水处理厂及配套管网、农村生活垃圾分类收集池等重要环境基础设施，不断完善城乡公共服务功能。并结合灾后恢复重建，清理城镇建筑立面，注重城乡风貌塑造，不断提升灾区城乡形象品味。
三、加大督查问责力度，确保责任落实到位
各县（区）务必切实抓好当前突出问题的整改，明确专人负责具体抓，落实治理责任，确保短期内取得明显成效。市治理办将按市委、市政府领导要求加大督查力度，及时组织明查暗访，对工作懈怠、治理不力的将予以媒体曝光和通报处理。
雅安市城乡环境综合治理工作领导小组办公室
2013年10月12日
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