潘海军代表：
您在市五届人大五次会议期间提交的《关于促进雅安市名山区电子商务高质量发展的建议》（第106号建议）收悉。根据市政府督查室所提供的交办意见，我局高度重视相关工作建议，与协办单位市委组织部进行了深度协商，充分听取专业意见，对建议内容进行了系统研究和分析。现将办理情况答复如下。
一、雅安市及名山区电商产业发展现状
（一）全市电商产业发展概况。
2025年，雅安市持续培育孵化本土主播与特色IP矩阵，深化农文旅电融合发展，打造“雅至生活”消费品牌，赋能生态农品、非遗文创、特色茶饮等产品拓宽线上产销渠道。2025年1-12月，全市网络交易额128.04亿元，同比增长9.50%，高于四川省平均水平2.09个百分点；网络零售额47.17亿元，同比增长13.48%，高
于四川省平均水平2.06个百分点。其中：实物型网络零售额25.83亿元，占比54.75%；服务型网络零售额21.34亿元，占比45.25%。截至2025年底，雅安网商总数共计35,691家，同比增长5.49%；电商带动就业人数10.73万人，其中直接带动5.11万人，间接带动5.62万人。
（二）直播电商增长显著。
2025年1-12月，雅安直播网络零售额实现6.86亿元，直播网络零售量实现1,081.75万件，直播场次0.60万场，直播观看人次累计13,176万人次。2026年1-3月，全市实现网络零售额12.42亿元，同比增长12.22%。
（三）电商园区基础初见成效。
目前，全市已建成6个省级以上电子商务示范园区，集电子商务、电商站点服务、物流配送、电商企业孵化、农特产品牌培育、电商人才培训于一体。雨城区、名山区直播基地已投入运营，联合抖音、快手开展“百名新农人主播培训计划”，孵化中小商家及农民主播126人。
（四）名山区电商发展现状。
名山区作为雅安市茶产业核心区，依托“蒙顶山茶”地理标志品牌，电商产业稳步发展，网络交易规模持续扩大。2025年1-12月，网络零售额5.07亿元，占全市10.75%，同比提升0.25个百分点；直播电商依托世界茶都茶叶交易市场组建运营直播团队，通过抖音、快手、天猫等平台销售蒙顶山茶、猕猴桃等农特产品；2024年5月，中国·蒙顶山世界茶都电商基地落成暨首届电商文化节举办。
正如您所指出的，当前名山区电子商务发展仍面临政策扶持体系不完善、物流配送体系存在短板、人才支撑能力不足等突出问题。针对上述问题，我局会同县区及市级相关部门，开展了以下工作。
二、推进电子商务高质量发展的主要做法
（一）构建完善政策支撑体系。
1.衔接省级政策，争取政策红利。支持名山区电商企业申领四川省《关于支持平台经济（以电商为重点）产业链高质量发展的若干政策》（川商电商〔2025〕5号）政策。该政策对电商批零企业、服务企业、平台、创新项目等给予最高500万元奖励，对国家级电商示范基地给予最高100万元补助，对A类人才给予最高50万元激励。已惠及春上早茶业集团有限公司（奖励10万元）。
2.落实市级服务业政策。依据《雅安市支持服务业发展激励政策》，对名山区符合条件的电商企业给予快递协同补贴等支持,《关于对拟支持2025年〈雅安市支持服务业发展激励政策〉奖励补贴名单的公示》中明确将“名山区春上早茶业集团有限公司”列入“支持新经济新业态发展——培育电子商务经营主体”类别，为茶企通过电商渠道扩大销售提供了政策示范。
3.实施消费券专项激励。推动名山区投入财政资金100万元，在京东电商平台开展蒙顶山茶专属消费券活动。2025年3月6日至5月25日，雅安名山春茶消费券已核销券数15,807张，核销金额99.42万元，整体金额核销率99.42%，订单金额296.22万元，杠杆率2.98倍。
（二）完善物流配送体系，提升服务效能。
1.加强物流基础设施投入。落实《雅安市名山区2025年县域商业体系建设实施方案》，启动改造6个镇级商贸物流综合服务中心，改建寄递综合站点，仓储面积1500平方米；启动建设马岭农产品交易中心（建筑面积4700平方米，总投资900万元，补助270万元）；正推进建设区级物流分拨中心（标准化仓储911平方米），整合快递分拣、智能调度、标准化仓储功能。
2.推动物流资源整合协同。鼓励邮政、供销社、电商、快递、交通、商贸企业合作，搭建物流信息共享平台，推广“统仓共配”模式；实施“千集万店”工程，完善县乡村三级配送体系，规划布局乡镇站点21个、村级站点98个，开通“交邮合作”线路6条。
3.推进物流信息化建设。支持物流企业应用物联网、大数据、人工智能技术，实现物流可视化、智能化管理；推动电商与物流信息互通，依托位于经开区的川藏农产品有限公司整合市级电商公共服务平台，提供线上交易、品牌推广、物流追踪一体化服务。
（三）加强人才队伍建设，构筑电商人才高地。
1.加大电商社会人才培训力度。我局持续加大电商人才培训力度。2025年7月29日至30日，支持名山区举办电商技能培训班，来自名山区12个镇（街道）的乡村能人、返乡创业就业农民工、未就业大学生、茶商茶企代表等100余人参加培训。
2.建设农村电商指导员队伍。按照《四川省商务厅关于印发〈2024-2026年农村电商指导员(农村电商主播)人才队伍建设实施方案〉的通知》，名山区作为2024年度试点地区，公开遴选农村电商指导员5名，选拔出具有农村电商专业技能、创新思维和实践能力的优秀人才。对农村电商指导员按照每人每月500元给予工作补助。
3.培养电商复合型人才。我局依托雅安职业技术学院、四川省贸易学校等院校定向培养智慧供应链等专业人才。2026年3月26日至27日，雅安市成功举办了2026年创业能力提升培训活动，来自六县两区的40余名创业者代表参加了培训。本次培训以“AI工具赋能·助力创业前行”为主题，特邀省级资深创业导师进行授课，采取“理论讲解+案例分析+现场实操+一对一答疑”相结合的教学模式，培训聚焦AI创业全场景应用来设置课程内容，涵盖商业策划、品牌营销、客户服务、运营管理、设计制作、办公提效这六大核心板块。
（四）深化“农旅电”融合，构建全域电商生态。
1.推动茶产业数字化升级。整合4家茶企资源，实现种植、加工、销售数据互通；2024年茶饮网络零售额4.74亿元，深加工产品占比提升至12%；京东“雅安茶文化专区”首月销售额破200万元；推出“茶旅融合礼盒”，景区二次消费转化率达18%；开发“雅安旅游一码通”，覆盖游客超30万人次。
2.强化直播电商赋能。雨城、名山直播基地投入运营，实施“百名新农人主播培训计划”，孵化主播126人；2025年一季度直播零售额1.8亿元，同比增长35%，新增本土IP账号3个；联合多部门开展“直播筑梦”活动，全链条指导创业者。
3.打造特色电商品牌，拓展多元化销售渠道。构建“公用品牌+行业品牌+企业品牌”体系，“蒙顶山茶”入选四川省十大农产品电商品牌；成功申报“三品一标”农产品53个、地理标志产品5个。鼓励企业线上线下一体化运营，成功举办“川货电商节”川藏好物电商大赛，联动11个市（州），精选460余种特色产品，构建“川藏选品+雅安直播+全国流通”供应链，创新“西藏产品经雅安集中发出、各类消费品经川汇集进藏”双向模式。比赛期间，150余支队伍（300余名网红主播）在线上销售川藏好物，实现线上销售额超2,000万元。
（五）优化电商营商环境，推进传统商贸转型。
1.加强行业组织与政策协同。依托雅安市电商行业党委，以商务局为主要指导单位，协同市场监管、公安等部门，通过“部门协作、政校合作、校企合作、市县联动”等模式，依托电子商务网络创业实训基地开展见习，形成“理论+实践”的人才培养方式，助推电商营商环境优化。
2.推进电商与快递物流协同发展。推动名山区制定《雅安市名山区提升电子商务与快递物流协同发展的三条措施（试行）》，对纳入统计的“规上”“限上”服务业企业或经认定的服务业集聚区内入驻的电商主体，按年实际发货量每单补贴0.5-1元，最高不超过30万元。
3.推动传统商贸数字化转型与服务乡村振兴。支持连锁企业、专业市场依托实体资源开展网络零售，发展同城购物模式；推动电商平台与工业互联网互联互通，支持智能定制、协同制造，提升产业链协同水平。同时，深化农村电商发展，对接抖音、快手等平台搭建合作桥梁；支持农产品加工企业应用电商，完善冷链仓储与物流配套，提升物流效率。
三、下一步工作打算
（一）完善政策支撑体系。用好《雅安市名山区促进电子商务高质量发展的若干措施》政策，并建立政策实施监督评估机制，确保政策落地见效；指导名山区重点电商企业申报省级平台经济产业链发展激励政策。
（二）加快物流基础设施建设。持续推进镇级物流中心、区级物流分拨中心、马岭农产品交易中心建设，确保2026年底完工；进一步整合邮政、快递、商贸等物流资源，推广“统仓共配”模式，提升农村物流末端配送效率。
（三）深化人才队伍建设。持续深化与雅安职业技术学院、四川省贸易学校的合作，常态化开展电商运营、直播、AI工具应用等培训；将名山区直播基地打造为市级实训基地和科研转化试点；争取扩大农村电商指导员覆盖面，对优秀人才给予工作补助。
（四）推动传统商贸数字化转型与乡村振兴。持续支持名山区连锁企业、专业市场开展网络零售，发展同城购物模式；推动电商平台与工业互联网互联互通，支持智能定制、协同制造。主动对接抖音、快手等平台，组织名山区农产品加工企业参与平台专场活动；完善冷链仓储与物流配套，提升农村电商物流效率，助力乡村振兴。
四、答复意见
我局将积极指导并推动名山区将您的建议纳入其电商高质量发展政策框架，做好与省级支持政策的衔接。下一步，我局将会同名山区全力落实各项措施，力争2026年底名山区网络零售额突破1.5亿元、同比增长15%以上，电商带动就业人数突破1.2万人，助力区域经济社会发展。
感谢您对雅安市电子商务发展的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。
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